|
38 Парламентаризм явление многоплановое, имеющее сложную внутреннюю структуру, состоящую из взаимосвязанных элементов. Парламентаризм характеризует и организацию общественной жизни, достигнутый уровень обеспечения прав, обязанностей и свобод граждан, т.е. степень демократизации общества. Справедливо, на наш взгляд, утверждение, что о парламентаризме следует говорить лишь в связи с демократическим правлением1. Некоторые исследователи отождествляют понятия парламентаризм и демократия. Однако парламент может существовать и при авторитарных режимах (например, в Уганде, Индонезии). Несмотря на то, что парламентаризм обладает некой универсальностью, способностью обретать различные формы в зависимости от характера государственности, социально-политических и экономических условий, сводить парламентаризм только к одной из форм представительного правления, характеризуемого уровнем подчинения друг другу парламента, правительства и главы государства, недостаточно. «Парламентаризм характеризуется исключительной Взаимоотношения правительства и представительства, гибкостью. пишет С. Котляревский, могут принимать здесь очень разнообразный вид... С ним в равной степени примирима и монархическая, и республиканская форма»12. Сущность современного парламентаризма не может быть понята без обращения к теоретическим истокам, касающимся государственности, эволюции законодательных органов, становления демократии и народовластия. Эти вопросы занимали и продолжают занимать мыслителей всех времен, Аристотель один из первых в истории человечества произвел 1См.: Хубнер Е. Парламентаризм и правительственная система // Полис. 1992. № З .-С . 19. 2Новое время. 1994. № 14. С. 56. |
взаимосвязанных элементов. Парламентаризм характеризует и организацию общественной жизни, достигнутый уровень обеспечения прав, обязанностей и свобод граждан, т.е. степень демократизации общества. Имеются, на наш взгляд, справедливые утверждения, что о парламентаризме следует говорить лишь в связи с демократическим правлением.1 Заметим, что встречаются суждения некоторых исследователей, отождествляющих понятия парламентаризм и демократия.2По существу противоположную точку зрения высказывает профессор Хагенского университета У. фон Алеманн «Если народное представительство не играет центральную роль в политике, то можно говорить об «авторитарном» и даже «тоталитарном парламентаризме».-' Действительно, парламент может существовать и в авторитарных режимах (например, в Уганде, Индонезии). Но сводить парламентаризм только к одной из форм представительного правления, характеризуемого уровнем подчинения друг другу парламента, правительства и главы государства считаем явно недостаточным. Хотя допускаем, что парламентаризм обладает некой универсальностью, способностью обретать различные формы в зависимости от характера государственности, социально-политических и экономических условий. «Парламентаризм характеризуется исключительной гибкостью. Взаимоотношения правительства и представительства, пишет С.Котляревский, могут принимать здесь очень разнообразный вид... С ним в равной степени примирима и монархическая, и республиканская форма».1 С методологической точки зрения, обзор взглядов различных авторов на многовариантные проявления парламентаризма имеет существенное значение. Действительно, анализ монархических и республиканских систем правления концептуально уточняет представление о роли и месте парламента в их структуре. Монархический режим правления связывается исключительно с властью одного человека. Парламент в этих случаях очень часто играет ! Хубнер Е. Парламентаризм и правительственная система // Полис,№ 3,1992. “ Фальбск. Современный парламентарием.С. 8. * Алеманн У.фон. Парламентарием //Политология. Вып. 3 -М ., 1993.-С. 22. 1Котляревский С.//Новое врем я-1994. № 14. С. 56. других. Инструментарий социологического исследования невозможно разрабочать, не представляя ясно рамки парламентаризма. Выводы любого научного исследования будут нечеткими и не бесспорными, если ученый не проведет «разделительные линии» между парламентом и другими органами и уч р еж ден и ям и власти. Такие гносеологические процедуры возможны только в случае, если четко обозначены функции парламентаризма. Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть: в методологии исследователь находит ключ к изучению интересующего его предмета. Методология дает содержательную и качественную характеристику предмета и тем самым определяет пути дальнейшего исследования и исследовательский инструментарий. Качественная определенность парламентаризма заключается в его предмете, основных понятиях, принципах и функциях. Только разобравшись с ними, ученый получает возможность более детального, глубокого и всестороннего изучения парламентаризма. Глава 2. Теоретические и исторические истоки парламентаризма Сущность современного парламентаризма, в том числе российского, не может быть глубоко понята без обращения к теоретическим истокам, касающимся государственности, эволюции законодательных органов, становления демократии и народовластия. В связи с этим рассмотрим вопрос о развитии идей парламентаризма в истории мировой общественно-политической мысли. Социология парламентаризма, являясь составной частью политической социологии, имеет с ней во многом общую историю. В развитии знаний в области политической социологии, как известно, выделяется длительный этап ее предыстории, начинающийся с общественно-политической мысли древности. |