|
47 соответствующего немецкого государства)1. Гегель здесь тоже ничего нового не говорит. Например, «Совет четырехсот» по реформам Солона в древних Афинах формировался на основе имущественного ценза. В древней Индии законодателями могли быть только брахманы и кшатрии. Генеральные штаты во Франции были представлены главным образом богатым и родовитым дворянством. В Англии парламент с первого дня его образования в XIII в. состоял из лордов и лендлордов, причем место в парламенте передавалось по наследству. Принцип сословности в несколько измененном виде (точнее, закамуфлированном) сохраняется и в сегодняшней практике образования представительной власти. В Англии верхняя палата парламента составляется только из потомственных лордов и пэров. К сожалению, с древнейших времен практически во всех странах в ущемленном положении находится самое главное сословие трудящиеся. В истории очень мало примеров, когда представители трудового народа получали равный с другими сословиями доступ к законодательной власти. Гегель в числе многих мыслителей ставил вопрос о народном представительстве в законодательной власти: «...народ должен принимать участие в законодательстве государства и в решении важных государственных дел. Гарантию того, что правительство действует в соответствии с законами, и возможность выразить свою волю в наиболее важных, касающихся всего государства делах, дает народу организация представляющего его учреждения... Без подобного представительного учреждения свобода теперь немыслима...»2. Немалая заслуга Гегеля в разработке теории парламентаризма состоит 1 См.: Гегель Г.В.Ф. Английский билль реформе 1831 // Политические произведения. М., 1983. С. 133. 2 Гегель Г.В.Ф. Конституция Германии // Политические произведения. М., 1983. С. 168. |
промежуточном звене во взаимоотношениях индивида и государства, о федерализме и др. Токвиль существенно дополнил концепцию парламентаризма. Проблемы законодательной власти, представительных учреждений получили дальнейшее развитие в работах такого гениального мыслителя, как Г.Гегель. Ему принадлежит фундаментальный труд «Философия права», где он касается общих проблем государственного права. Но им же написаны работы, специально посвященные парламентской деятельности, такие, как «Конституция Германии» и «Английский билль о реформе 1831 г.». «Представительство пришло из Германии»' , утверждал Гегель, имея в виду роль немцев в создании земельной формы представительства законодательной власти (так называемая «ленная система»). Представительство в форме «ленной системы» послужило прообразом федеративного устройства не только Германии, но и многих других стран. «Ленная система» представительства вполне может рассматриваться как один из зачатков двухпалатного парламента, которые, кстати, во многих странах Европы (Швейцария, Англия, П ортугалия) и Западного полушария (Мексика, Соединенные Штаты Америки) к моменту открытия Гегелем «ленной системы» уже существовали. Важное значение для понимания сущности парламентаризма имеют рассуждения Гегеля и о том, что представительная власть представляет интересы сословий и представлена сословиями. Это представительство осуществляется или прямо (члены сословия избираются народом в представительный орган власти) или косвенно (сословия представляет князь, герцог, курфюрст соответствующего немецкого государства).2 Гегель в числе многих мыслителей ставил вопрос о народном представительстве в законодательной власти: «... народ должен принимать участие в законодательстве государства и в решении важных государственных Гегель. Политические произведения М.. 1978С . 135. ‘ Та.м же С. 133. дел. Гарантию того, что правительство действует в соответствии с законами, и возможность выразить свою волю в наиболее важных, касающихся всего государства делах, дает народу организация представляющего его учреждения... Без подобного представительного учреждения свобода теперь немыслима...».2 Нетрудно видеть, что во взглядах Гегеля на представительную власть существуют серьезные противоречия. С одной стороны, он за «ленную систему» представительства, когда владение «леном» (крупным участком территории) дает право быть избранным в законодательный орган власти. Допускается, что интересы «лена» представляет князь (его владелец). С другой стороны, он решительно ставил вопрос о народном представительстве в законодательной деятельности, считает, что без него свобода немыслима. Реальное представительство народа в законодательном органе он рассматривал как единственный путь объединения германских земель в единое государство. Он предлагал объединение депутатов (князей, рыцарей, знати земель) с городской курией, т.е. с ремесленничеством, торговцами, владельцами мануфактур, пивоварен, металлообрабатывающих мастерских и т.п., составляющих в то время наиболее деятельную часть народа.7 В этом предложении отразилось понимание Гегелем нарастания экономической силы нарождающегося сословия буржуазии. Немалая заслуга Гегеля в разработке теории парламентаризма состоит в том, что он прямо поставил вопрос об ответственности депутатов за свою законодательную, государственную деятельность. Он констатировал, что они никакой ответственности не несут/ В связи с проблемой ответственности он поставил также вопрос о привилегиях депутатов. До него в общей форме (как об оплате труда парламентариев) этот вопрос поднимал Локк. Оба ученые различали оплату труда и привилегии. Парламентарии в большинстве случаев отклоняли любые попытки ущемления их привилегий, наоборот всячески 1Там же С. 168. : Там же. С. 177. 4Там же С. Ш . |