|
55 автора, должно иметь статус высшего законодательного органа, в нем сосредоточивалась законодательная и судебная власть. Высшее правительство структурно состояло из пяти департаментов, ведавших определенными отраслями управления. В департаментах разрабатывались проекты законов, которые затем рассматривались Высшим правительством. Без его согласия монарх был не правомочен издавать законы, устанавливать налоги, решать вопросы войны и мира. Таким образом, в трудах М.М.Щербатова, особенно 80-х годов XVIII в., достаточно полно был освещен его идеал государственного устройства России в виде конституционной монархии1. Среди мыслителей екатерининского времени заслуживают внимания конституционные идеи С.Е.Десницкого, профессора Московского университета. Рассматривая конституционную монархию в качестве наиболее целесообразной формы государственной организации в России, автор проявил себя сторонником умеренного варианта ограничения самодержавия. По его мысли, законодательная власть в стране должна осуществляться монархом совместно с однопалатным представительным органом. В этих целях в системе учреждений государственного управления предусматривалось создание выборного Сената, количество членов которого должно было составлять 600-800 человек. Сенат являлся сословно-представительным органом, поскольку его депутаты избирались от всех сословий, в том числе дворян, купцов, интеллигенции, ремесленников, духовенства12. Основное назначение Сената состояло, однако, в том, чтобы способствовать разработке наиболее важных для государства и квалифицированных с точки зрения юриспруденции законопроектов, 1См.: Семигин Г.Ю. Цит. источник. С. 365-367. 2 См.: Там же. С. 396-400. |
Последовательным сторонником ограничения монархии посредством конституции проявил себя государствовед, историк и публицист екатерининского времени М.М.Щербатов. По его мнению, конституция должна предусматривать создание выборного представительного учреждения «Высшего правительства», состав которого формировался из выборных представителей различных сословий, в том числе дворянства, купечества, мещанства. Данное учреждение, по убеждению автора, должно иметь статус высшего законодательного органа, в нем сосредоточивалась законодательная и судебная власть. Высшее правительство структурно состояло из пяти департаментов, ведавших определенными отраслями управления. В департаментах разрабатывались проекты законов, которые затем рассматривались Высшим правительством. Без его согласия монарх был не правомочен издавать законы, устанавливать налоги, решать вопросы войны и мира.' Среди политических идей екатерининского времени заслуживают внимания конституционные идеи С.Е.Десницкого, профессора Московского университета. Он также рассматривал конституционную монархию в качестве наиболее целесообразной формы государственной организации в России. По его идеям, законодательная власть в стране должна осуществляться монархом совместно с однопалатным представительным органом. В этих целях в системе учреждений государственного управления предусматривалось создание выборного Сената, количество членов которого должно было составлять 600800 человек. Сенат являлся сословно-представительным органов, поскольку его депутаты избирались от всех сословий, в том числе дворян, купцов, интеллигенции, ремесленников, духовенства. Выборы в него производились по избирательному праву с умеренным имущественным цензом. Основное назначение Сената состояло в том, чтобы способствовать разработке наиболее важных для государства и квалифицированных с точки зрения юриспруденции Щербатов М.М. Сочинения. Т .1 .-М , 1896. -С . 383. Т. 2 ,М., 1898. С. 226. |