|
71 Верховного Совета СССР, а Верховный Совет их только утверждал, часто без какого-либо обсуждения. Исключение составляли лишь законы о бюджете. Словом, правомерно говорить о парламентаризме в том случае, если помимо парламента существует такая система управления обществом, при которой четко распределяются законодательные и исполнительные функции власти; парламент уже занимает доминирующее положение по отношению к другим органам государственной власти. Полнота реализации именно этих основополагающих признаков позволяет говорить о наличии необходимых условий утверждения парламентаризма и парламентской демократии как формы государства, опирающегося на принцип народного суверенитета. Отметим, что в современной России эти фундаментальные принципы конституционно признаны (с большей или меньшей полнотой и определенностью) и применяются в построении и функционировании государства. Федеральное Собрание характеризуется Конституцией (ст. 94) как законодательный орган Российской Федерации. Это означает, что никто кроме Федерального Собрания не имеет права принимать законы Российской Федерации. Ни один федеральный закон не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом. Парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий Федерации компетенцией в законотворческой сфере. Выполняя свои функции, Федеральное Собрание законодательно регулирует жизнь общества, создавая тем самым условия для формирования правового государства, декларированного Конституцией. Конституция Российской Федерации (ст. 95) определяет структуру и численный состав Федерального Собрания, которое состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы и является постоянно |
то не согласиться с ним трудно. Становление парламентаризма в современной России весьма убедительно подтвердило это. Конституция устанавливает, что парламент Российской Федерации является представительным государственным органом, сформированным в результате всеобщих демократических выборов. Это означает, что верховная власть принадлежит народу, но не парламенту. А парламентская власть выступает как власть, уполномоченная народом сувереном власти. Именно в силу этого парламент олицетворяет народный суверенитет. И парламент призван агрегировать в ходе дискуссий народную волю, общий интерес и выражать их в соответствующих законах. Представительная власть, даже будучи подкрепленной некоторыми формами (например, референдум и т.п.) прямой демократии, остается и сегодня базовой формой реализации идеи народного суверенитета. Поэтому покушение на представительную власть, воплощенную в парламенте, есть покушение на народный суверенитет. Федеральное Собрание определяется Конституцией как законодательный орган Российской Федерации. Правда, в главе «Федеральное Собрание» Конституции Российской Федерации не говорится, что парламент является единственным представительным и законодательным органом. Но в Конституции не названы другие органы, которые могут отправлять полномочия законодательного органа. Эго означает, что никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права принимать законы Российской Федерации. Пи один федеральный закон не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом. Парламент обладает полной и ничем не ограниченной, в рамках полномочий Федерации, компетенцией в законотворческой сфере. Выполняя свои законодательные функции, Федеральное Собрание законодательно регулирует жизнь общества, создавая тем самым условия для формирования правового государства, декларированного Конституцией. Федеральное Собрание является но Конституции постоянно действующим органом власти. Это обусловливает активную роль парламента в |