|
83 округам, как и раньше, нужно было собрать не менее 1% подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Чтобы победить в одномандатном округе, следовало получить больше голосов, чем другие претенденты на депутатские мандаты. Таким образом, как и прежде, определение результатов выборов в одномандатных округах производилось по мажоритарной системе относительного большинства. Выборы в одномандатном округе могли быть признаны несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей. К участию в пропорциональном распределении согласно федеральному закону допускались, как это было и на прошлых выборах, избирательные объединения, избирательные блоки, за списки кандидатов которых проголосовало 5 и более процентов избирателей, принявших участие в голосовании (по формуле Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. из распределения депутатских мандатов исключались избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 5% действительных голосов). Центральная избирательная комиссия должна была бы признать выборы по общефедеральному округу несостоявшимися, если бы в выборах приняло участие менее 25% избирателей, включенных в списки избирателей. Выборы по федеральному округу могли быть признаны недействительными, если допущенные при голосовании и определении результатов выборов нарушения федерального закона не позволяли с достоверностью установить волеизъявление избирателей. То же самое и при выборах в одномандатном округе. Кроме этого, выборы в одномандатном округе могли быть признаны недействительными, если окружная избирательная комиссия признала выборы недействительными более чем на трети избирательных участков. |
в том, что число кандидатов, остававшееся в не распределенной по региональным группам части списка, ограничивалось 12 кандидатами. Смысл этого нововведения заключался в том, чтобы гарантировать избрание возможно большего числа кандидатов"провинциалов". При этом законодатели исходили из опыта прошлых выборов в Государственную Думу, когда избранными в парламент оказывались прежде всего кандидаты-москвичи, сосредоточенные в слишком большой "нераспределенной" части списка и первыми получавшие голоса избирателей, поданные за список в целом. Принципиальное значение имела и норма федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, предусматривавшая возможность баллотировки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями одновременно по федеральному списку, т.е. в общефедеральном округе, и в одномандатных округах. "Двойная баллотировка" предоставила избирательным объединениям, т.е. политическим партиям, движениям и их блокам, возможность маневрировать своими кадрами, создавая дополнительные возможности для тех кандидатов, которые им особенно были нужны в парламенте, и одновременно проверяя их личную популярность в одномандатных округах. Как и на прошлых выборах в Государственную Думу, на выборах 1995 г. кандидаты, выдвинутые как избирательными объединениями, так и непосредственно избирателями, должны были предварительно до того как быть зарегистрированными избирательными комиссиями получить поддержку определенного числа избирателей. В поддержку федерального списка, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, требовалось в определенный срок собрать не менее 200 тыс. подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно было приходиться не более 7% от требуемого общего числа подписей. По сравнению с прошлыми выборами условия сбора подписей изменились тогда надо было собрать не менее 100 тысяч подписей, а на каждый субъект Российской Федерации должно было приходиться не более 15% подписей от их общего числа. В поддержку кандидатов в депутаты, выдвинутых по одномандатным округам, как и раньше, нужно было собрать не менее 1% подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа*(22). Чтобы победить в одномандатном округе, следовало получить больше голосов, чем другие претенденты на депутатские мандаты. Таким образом, как и прежде, определение результатов выборов в одномандатных округах производилось по мажоритарной системе относительного большинства. Выборы в одномандатном округе могли быть признаны несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей. К участию в пропорциональном распределении согласно федеральному закону допускались, как это было и на прошлых выборах, избирательные объединения, избирательные блоки, за списки кандидатов которых проголосовало 5 и более процентов избирателей, принявших участие в голосовании (по формуле Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. из распределения депутатских мандатов исключались избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 5% действительных голосов). Центральная избирательная комиссия должна была бы признать выборы по общефедеральному округу несостоявшимися, если бы в выборах приняло участие менее 25% избирателей, включенных в списки избирателей. Выборы по федеральному округу могли быть признаны недействительными, если допущенные при голосовании и определении результатов выборов нарушения федерального закона не позволяли с достоверностью установить волеизъявление избирателей. То же самое и при выборах в одномандатном округе. Кроме этого, выборы в одномандатном округе могли быть признаны недействительными, если окружная избирательная комиссия признала выборы недействительными более чем на трети избирательных участков*(23). *** Выборы в Госдуму в 1999 г. проходили по уточненному закону о выборах депутатов Государственной Думы РФ, принятому 24 июня 1999 г. N 121-ФЗ. Изменения касались ряда вопросов. При регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, закон о выборах 1999 г. требует представлять некоторые новые данные: сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, первый финансовый отчет кандидата. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина-кандидата за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством России о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, последнюю заменяет справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении к закону о выборах 1999 г. (в нее включаются данные о земельных участках, жилых домах, квартирах, дачах, гаражах и иных зданиях, строениях, сооружениях, об автомобилях легковых, грузовых, других транспортных средствах). Перечень сведений о доходах и об имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Закон о выборах 1999 г. позволяет сбор подписей заменить внесением избирательного залога. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 10 дней после приема подписных листов (поступления избирательного залога на специальный счет Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) и иных необходимых документов обязана вынести решение о регистрации федерального списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка. Главными основаниями отказа в регистрации являются: нарушение порядка сбора подписей, недостаточное число подписей, недостоверность данных. Более того, закон о выборах 1999 г. гласит: если недостоверность сведений установлена после регистрации и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации кандидата (об исключении кандидата из федерального списка кандидатов), а за 151 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата (исключении его из федерального списка кандидатов). Закон о выборах 1999 г. использует два понятия: "кандидат" и "зарегистрированный кандидат". Ранее было непонятно, в каком качестве фигурирует гражданин, выдвинутый по округу или включенный в федеральный список, до момента регистрации. Теперь согласно названному закону в данный период он называется кандидатом. Закон о выборах 1999 г. даже содержит статью 41 "Обеспечение равного статуса кандидатов". Ее правила действуют с самого начала выдвижения кандидатов, а для тех из них, кто прошел регистрацию (по округу или по списку), и после регистрации. Все зарегистрированные кандидаты получают возмещение транспортных расходов, связанных с ведением предвыборной агитации, в пределах, установленных законом о выборах 1999 г., в котором увеличено число оплачиваемых поездок. |