|
время)**” . Руководители Ирана считают, что все проблемы Каспия должны быть решены путем достижения соглашения между всеми прибрежными государствами без вмешательства иных государств и выступают против раздела моря на национальные секторы, за введение принципа общей собственности на природные ресурсы (кондоминимума). При этом возможно выделение экономических зон в прибрежных водах государств, так как, например, осуществлять рыболовство удобнее в специально выделенных районах**’® . Ширина этих зон должна определяться путем договоренностей между всеми прикаспийскими государствами. Иран полагает, что необходимо достичь взаимовыгодного соглашения и относительно эксплуатации углеводородных ресурсов морского дна, так как бесконтрольная добыча нефти и газа наносит колоссальный ущерб всей экологической системе моря. Большую роль в решении этих вопросов, а также вопросов судоходства, торговли, защиты окружающей среды и других могла бы сыграть Организация регионального сотрудничества прикаспийских государств, которая до сих пор еще не приступила к активной деятельности. Вшкным элементом позиции Ирана по каспийской проблеме является тезис о превращении Каспия в зону мира, так как только полная демилитаризация моря может гарантировать безопасность и территориальную целостность всех государств региона. Актуальность этого тезиса объясняется тем, что Тегеран очень обеспокоен наличием крупных военно-морских сил у Азербайджана и России и стремлением Казахстана и Туркменистана создать свой военный флот. В сложившейся ситуации Иран предлагает ограничить тоннаж военных кораблей, находящихся в Каспийском море, что можно расценить как первый шаг на пути полной Там же. “’“Дне. Момтаз. Вазийат-е хогуги-йе дарья-йе хазар. Моталеат-е асйа-йе маркази ва гафгаз № 10,1374. С.130. (на перс, яз.) 213 |
83 года между Ираном и Советским Союзом, к которым три другие стороны, как правопреемники, могут иметь прямое отношение” 7 . Исходя из этого, воды Каспия не могут считаться принадлежащими ни одному прикаспийскому государству, и до тех пор, пока не будут заключены новые соглашения, море должно рассматриваться как объект совместного использования. Несомненно, что действующий в настоящее время правовой режим Каспийского моря требует совершенствования в условиях новых международных реалий. Необходимо отрегулировать и вопросы использования ресурсов на дне моря, воздушного пространства над ним, упорядочить режим судоходства и рыболовства, решить экологические проблемы. Для разрешения всего комплекса вопросов Тегеран активно пропагандирует свои подходы к решению этого комплекса вопросов и предпринимает конкретные шаги для их реализации. По мнению иранских экспертов, при выработке новых положений о правовом статусе Каспия необходимо учитывать следующие факторы. Каспийское море имеет уникальный характер, как с географической точки зрения (это крупнейшее озеро в мире), с точки зрения его экономического потенциала, так и с точки зрения его исторического и политического значения. Более того, Каспий – это целостная, замкнутая экосистема. Вот почему международные Конвенции по морскому праву не могут регулировать режим этого водного бассейна. (Отметим, что во внутреннем иранском законодательстве Каспийское море рассматривается как замкнутое море, однако юристы подчеркивают, что это термин условный, который был введен в Иране еще до принятия Конвенции 1982 г. и на него нельзя ссылаться, оценивая позицию ИРИ по каспийской проблеме в настоящее время)8 . Руководители Ирана считают, что все проблемы Каспия должны быть решены путем достижения соглашения между всеми прибрежными государствами без вмешательства иных государств и выступают против раздела моря на национальные секторы, за введение принципа общей собственности на природные ресурсы (кондоминимума). При этом возможно выделение экономических зон в прибрежных водах государств, так как, например, осуществлять рыболовство удобнее в специально выделенных районах 9 . Ширина этих зон должна определяться путем договоренностей между всеми прикаспийскими государствами. Иран полагает, что необходимо достичь взаимовыгодного соглашения и относительно эксплуатации углеводородных ресурсов морского дна, так как бесконтрольная добыча нефти и газа наносит колоссальный ущерб всей экологической системе моря. Большую роль в решении этих вопросов, а также вопросов судоходства, торговли, защиты окружающей среды и других могла бы сыграть Организация регионального сотрудничества прикаспийских государств, которая до сих пор еще не приступила к активной деятельности. Важным элементом позиции Ирана по каспийской проблеме является тезис о превращении Каспия в зону мира, так как только полная деми 84 литаризация моря может гарантировать безопасность и территориальную целостность всех государств региона. Актуальность этого тезиса объясняется тем, что Тегеран очень обеспокоен наличием крупных военно– морских сил у Азербайджана и России и стремлением Казахстана и Туркменистана создать свой военный флот. В сложившейся ситуации Иран предлагает ограничить тоннаж военных кораблей, находящихся в Каспийском море, что можно расценить как первый шаг на пути полной демилитаризации Каспия 10 . Итак, к концу 1994 г. руководство ИРИ определило свою позицию относительно юридического статуса Каспийского моря. Подход Ирана к решению этой проблемы оказался очень близок к российскому, и обе стороны приложили активные усилия с целью воспрепятствовать разделу Каспия. Так, благодаря сотрудничеству двух государств 11–12 октября 1994 г. в Москве заместителями министров иностранных дел России, Ирана, Казахстана и Туркменистана был одобрен проект договора о региональном сотрудничестве прикаспийских государств, который определил цели и принципы организации, структуру руководящих органов, порядок принятия решений 11 . В октябре 1995 г. в ходе визита российской делегации в ИРИ было подписано совместное российско–иранское заявление по Каспийскому морю, в котором отмечалось, что “проблемы правового статуса и режима Каспийского моря, представляющего собой уникальный водоем, носят сугубо региональный характер. Любые вопросы, касающиеся регулирования использования Каспийского моря и его ресурсов, должны решаться в рамках международных договоров с участием всех прикаспийских государств и с учетом их равных прав, а также взаимных интересов. Все права в отношении Каспийского моря и его ресурсов принадлежат прикаспийским государствам и только они вправе определять правила деятельности на Каспии” 12 . В ноябре 1995 г. в Ашхабаде проходили консультации заместителей руководителей внешнеполитических ведомств Ирана, Туркменистана и Казахстана. Они подписали совместное заявление, в котором отражены основные положения Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Также было подтверждено решение о создании организации сотрудничества стран бассейна Каспийского моря. 12–13 ноября 1996 г. в Ашхабаде прошла встреча министров иностранных дел Российской Федерации, Азербайджана, Исламской Республики Иран, Казахстана и Туркменистана. На этой встрече Е.М. Примаков выступил с новыми предложениями, суть которых заключалась в следующем: Россия готова признать юрисдикцию прибрежного государства в отношении разведки и разработки углеводородных ресурсов в прибрежных зонах до 45 миль, а также точечную юрисдикцию на уже действующие нефтяные промыслы, находящиеся за пределами этой зоны. При этом центральная часть моря, выходящая за пределы национальных зон, должна оставаться в распоряжении акционерной компании, создаваемой |