стран бассейна Каспийского моря. 12-13 ноября 1996 г. в Ашхабаде прошла встреча министров иностранных дел Российской Федерации, Азербайджана, Исламской Республики Иран, Казахстана и Туркменистана. На этой встрече Е.Примаков выступил сновыми предложениями, суть которых заключалась в следующем: Россия готова признать юрисдикцию прибрежного государства в отношении разведки и разработки углеводородных ресурсов в прибрежных зонах до 45 миль, а также точечную юрисдикцию на уже действующие нефтяные промыслы, находящиеся за пределами этой зоны. При этом центральная часть моря, выходящая за пределы национальных зон, должна оставаться в распоряжении акционерной компании, создаваемой всеми государствами, которая сможет привлекать к своей работе иностранных партнеров. Россия также предлагала расширить до 20 миль зону исключительного рыболовства для каждого прибрежного государства. Выступление на встрече министра иностранных дел ИРИ А.Велаяти показало, что в целом Иран поддерживает позицшо России и выступает за установление национальных зон шириной в 20 миль с исключительными правами государства на рыболовство и использование минеральных ресурсов. Центральная зона может использоваться всеми государствами, однако их права должны быть регламентированы Конвенцией о статусе Каспия. Глава внешнеполитического ведомства Ирана высказался за полную демилитаризацию Каспия. Важным итогом этой встречи стало подписание Е.Примаковым, А.Велаяти и Б.Шихмурадовым Меморандума о сотрудничестве трех государств, в котором они заявили об объединении усилий для освоения минеральных ресурсов (нефтяных и газовых месторождений) на первоначальном этапе в своих прибрежных зонах (в дальнейшем зоны сотрудничества будут определяться в соответствии с новым правовым статусом Каспийского моря). В Меморандуме отмечается, что данная 215 |
84 литаризация моря может гарантировать безопасность и территориальную целостность всех государств региона. Актуальность этого тезиса объясняется тем, что Тегеран очень обеспокоен наличием крупных военно– морских сил у Азербайджана и России и стремлением Казахстана и Туркменистана создать свой военный флот. В сложившейся ситуации Иран предлагает ограничить тоннаж военных кораблей, находящихся в Каспийском море, что можно расценить как первый шаг на пути полной демилитаризации Каспия 10 . Итак, к концу 1994 г. руководство ИРИ определило свою позицию относительно юридического статуса Каспийского моря. Подход Ирана к решению этой проблемы оказался очень близок к российскому, и обе стороны приложили активные усилия с целью воспрепятствовать разделу Каспия. Так, благодаря сотрудничеству двух государств 11–12 октября 1994 г. в Москве заместителями министров иностранных дел России, Ирана, Казахстана и Туркменистана был одобрен проект договора о региональном сотрудничестве прикаспийских государств, который определил цели и принципы организации, структуру руководящих органов, порядок принятия решений 11 . В октябре 1995 г. в ходе визита российской делегации в ИРИ было подписано совместное российско–иранское заявление по Каспийскому морю, в котором отмечалось, что “проблемы правового статуса и режима Каспийского моря, представляющего собой уникальный водоем, носят сугубо региональный характер. Любые вопросы, касающиеся регулирования использования Каспийского моря и его ресурсов, должны решаться в рамках международных договоров с участием всех прикаспийских государств и с учетом их равных прав, а также взаимных интересов. Все права в отношении Каспийского моря и его ресурсов принадлежат прикаспийским государствам и только они вправе определять правила деятельности на Каспии” 12 . В ноябре 1995 г. в Ашхабаде проходили консультации заместителей руководителей внешнеполитических ведомств Ирана, Туркменистана и Казахстана. Они подписали совместное заявление, в котором отражены основные положения Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Также было подтверждено решение о создании организации сотрудничества стран бассейна Каспийского моря. 12–13 ноября 1996 г. в Ашхабаде прошла встреча министров иностранных дел Российской Федерации, Азербайджана, Исламской Республики Иран, Казахстана и Туркменистана. На этой встрече Е.М. Примаков выступил с новыми предложениями, суть которых заключалась в следующем: Россия готова признать юрисдикцию прибрежного государства в отношении разведки и разработки углеводородных ресурсов в прибрежных зонах до 45 миль, а также точечную юрисдикцию на уже действующие нефтяные промыслы, находящиеся за пределами этой зоны. При этом центральная часть моря, выходящая за пределы национальных зон, должна оставаться в распоряжении акционерной компании, создаваемой 85 всеми государствами, которая сможет привлекать к своей работе иностранных партнеров. Россия также предлагала расширить до 20 миль зону исключительного рыболовства для каждого прибрежного государства. Выступление на встрече министра иностранных дел ИРИ А.А. Велаяти показало, что в целом Иран поддерживает позицию России и выступает за установление национальных зон шириной в 20 миль с исключительными правами государства на рыболовство и использование минеральных ресурсов. Центральная зона может использоваться всеми государствами, однако их права должны быть регламентированы Конвенцией о статусе Каспия. Глава внешнеполитического ведомства Ирана высказался за полную демилитаризацию Каспия. Важным итогом этой встречи стало подписание Е.Примаковым, А.Велаяти и Б.Шихмурадовым Меморандума о сотрудничестве трех государств, в котором они заявили об объединении усилий для освоения минеральных ресурсов (нефтяных и газовых месторождений) на первоначальном этапе в своих прибрежных зонах (в дальнейшем зоны сотрудничества будут определяться в соответствии с новым правовым статусом Каспийского моря). В Меморандуме отмечается, что данная компания открыта для присоединения всех прибрежных государств. В 1997 г. соперничество между прикаспийскими государствами усилилось, что напрямую связано с борьбой за нефтяные месторождения, различными подходами к вопросу о возможных путях прокладки газо и нефтепроводов. Развитие событий свидетельствует о том, что идея раздела Каспия на национальные секторы может стать реальностью. Это вызывает беспокойство руководство Ирана, о чем и было заявлено правительством ИРИ в письме, адресованном Генеральной Ассамблее ООН 12 ноября 1997 г. В этом документе отмечалось, что Иран выражает протест против действий Азербайджана, связанных с разработкой нефтяного месторождения Чираг. Согласно международным нормам минеральные ресурсы Каспийского моря принадлежат всем прикаспийским государствам. Любые односторонние действия противоречат договорам 1921 г. и 1940 г., а также совместному заявлению, подписаному всеми пятью государствами на Ашхабадской встрече 1996 г. Исходя из этого ИРИ оставляет за собой право предпринять необходимые меры для защиты своих законных прав в Каспийском море13 . В конце февраля 1998 г. министр иностранных дел ИРИ на переговорах с руководителями России подтвердил неизменность подхода своей страны к проблеме правового статуса Каспия. Несомненно, что Россия и Иран наиболее ясно осознают, что для разумного, взаимовыгодного решения всего комплекса вопросов, связанного с добычей нефти в этом регионе, ее транспортировки, рыболовства, судоходства необходимо объединение усилий всех прикаспийских государств, выработка единой, согласованной политики. Обе страны, отчетливо представляя возможные политические и экономические последствия расчленения моря на национальные секторы, прилагают активные усилия, чтобы сохранить уже сло |