|
он соответствовал максимально эффективному решению означенной проблемы. «В целях повышения эффективности взаимодействия с регионами в области инвестиционно-структурной политики усилия федеральных органов государственной власти и управления должны центрироваться на стратегически наиболее важных направлениях структурных преобразований. Центр (в первую очередь в лице Министерства экономики РФ) определяет основные контуры инвестиционно-структурной политики, общие нормы (Федеральные налоги, санкции, условия льготного кредитования, субсидирования и т.п.), делегируя субъектам Федерации право вносить в них согласованные дополнения и уточнения с учетом особенностей территорий, темпов рыночных преобразований. Такое разграничение функций призвано обеспечить целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов».* 1 Принципу согласования интересов между Федерацией и ее субъектами будет соответствовать концентрация функций Федерации на поддержке приоритетных с общероссийский позиций направлений преобразований, ориентированных в первую очередь на решение задачи формирования единого (рыночного) экономического пространства. Между тем, существенная роль в поддержке хозяйства должна принадлежать регионам, которые в силу ряда причин (лучшей информационной обеспеченности, непосредственной заинтересованности в результатах локальных преобразований, др.) способны решать эту задачу с максимальной степенью эффективности. 1 Мухетдинова Н. Инвестиционный процесс. Российский экономический журнал, 1997, N 1. С. 100. 120 |
чтобы он соответствовал максимально эффективному решению означенной проблемы. "В целях повышения эффективности взаимодействия с регионами а области инвестиционно-структурной политики усилия федеральных органов государственной власти и управления должны центрироваться на стратегически наиболее важных направлениях структурных преобразований. Центр (в первую очередь в лице Министерства экономики РФ) определяет основные контуры инвестиционно-структурной политики, общие нормы (Федеральные налоги, санкции, условия льготного кредитования, субсидирования и т.п.), делегируя субъектам Федерации право вносить в них согласованные дополнения и уточнения с учетом особенностей территорий, темпов рыночных преобразований. Такое разграничение функций призвано обеспечить целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов".1 Принципу согласования интересов между Федерацией и ее субъектами будет соответствовать концентрация функций Федерации на поддержке приоритетных с общероссийский позиций направлений преобразований, ориентированных в первую очередь на решение задачи формирования единого (рыночного) экономического пространства. Между тем, существенная роль в поддержке хозяйства должна принадлежать регионам, которые в силу ряда причин (лучшей информационной обеспеченности, непосредственной заинтересованности в результатах локальных преобразований, др.) способны решать эту задачу с максимальной степенью эффективности. Очевидно, что децентрализация в подходе к решению проблемы стабилизации в обществе уместна в той мере, в какой она позволяет мобильнее и с наименьшими затратами выполнять те или иные функции. Кроме того, избежать децентрализации принятия решений невозможно, если они имеют Мухетдинова И Инвестиционный процесс Российский экономический журнал, 1997, N 1. С. 100. 106 и т.п.) она примет форму селективной поддержки перспективных для дальнейшего развития страны производств и отраслей, создающих условия экономического роста в будущем, предотвращающих нарастание безработицы, сохраняющих технологическую культуру и квалифицированные кадры. Должна стать выгодной инвестиционная деятельность. Б связи с этим следует прекратить практику’ завышения доходности государственных ценных бумаг, приводящую к оттоку свободного банковского капитала с кредитного рынка. Это непременное условие формирования предпосылок наращивания долгосрочных капиталовложений. Создание макроэкономических основ инвестирования в развитие экономики непременно связано с реформой в налоговой системе. Она должна привести к уменьшению налогообложения доходов от инновационной и инвестиционной деятельности. Перемещение при этом тяжести налогообложения на доходы от эксплуатации природных ресурсов и видов деятельности, связанных с негативными экологическими и социальными последствиями будет способствовать усилению регулирующего воздействия налогов на структуру общественного производства, что в совокупности с другими преобразованиями обеспечит повышение действенности проводимых реформ. 9. Любая концепция макроэкономического развития будет обретать свою специфику в регионах с учетом их различий. Согласованию интересов между Федерацией и ее субъектами будет способствовать концентрация функций Федерации и соответствующих им ресурсов на поддержке приоритетных с общероссийских позиций направлений преобразований, ориентированных, в первую очередь, на решение задачи формирования единого (рыночного) экономического пространства. Между тем, существенная роль в поддержке хозяйства должна принадлежать регионам, которые в силу ряда причин (лучшей информационной обеспеченности, непосредственной заинтересованности в 162 |