Очевидно, что децентрализация в подходе к решению проблемы стабилизации в обществе уместна в той мере, в какой она позволяет мобильнее и с наименьшими затратами выполнять те или иные функции. Кроме того, избежать децентрализации принятия решений невозможно, если они имеют свою специфику в разных регионах или касаются только отдельных территорий в составе государства, то есть если они локализованы. Так, различия между регионами страны по многим показателями: обеспеченности местными природными ресурсами, количеству населения, климатическим условиям и т.д. определяют специфику поведения жителей регионов, их запросов. Обусловленные территориальными особенностями проживания, количественные и качественные различия потребностей граждан требуют проведения в масштабе страны дифференцированной социальной политики. Любая концепция макроэкономического развития будет обретать свою специфику в регионах с учетом их различий. Сочетание же конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах на основе согласованных действий субъектов Федерации по реализации общенациональных программ даст мощный импульс общественному развитию. 121 |
чтобы он соответствовал максимально эффективному решению означенной проблемы. "В целях повышения эффективности взаимодействия с регионами а области инвестиционно-структурной политики усилия федеральных органов государственной власти и управления должны центрироваться на стратегически наиболее важных направлениях структурных преобразований. Центр (в первую очередь в лице Министерства экономики РФ) определяет основные контуры инвестиционно-структурной политики, общие нормы (Федеральные налоги, санкции, условия льготного кредитования, субсидирования и т.п.), делегируя субъектам Федерации право вносить в них согласованные дополнения и уточнения с учетом особенностей территорий, темпов рыночных преобразований. Такое разграничение функций призвано обеспечить целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов".1 Принципу согласования интересов между Федерацией и ее субъектами будет соответствовать концентрация функций Федерации на поддержке приоритетных с общероссийский позиций направлений преобразований, ориентированных в первую очередь на решение задачи формирования единого (рыночного) экономического пространства. Между тем, существенная роль в поддержке хозяйства должна принадлежать регионам, которые в силу ряда причин (лучшей информационной обеспеченности, непосредственной заинтересованности в результатах локальных преобразований, др.) способны решать эту задачу с максимальной степенью эффективности. Очевидно, что децентрализация в подходе к решению проблемы стабилизации в обществе уместна в той мере, в какой она позволяет мобильнее и с наименьшими затратами выполнять те или иные функции. Кроме того, избежать децентрализации принятия решений невозможно, если они имеют Мухетдинова И Инвестиционный процесс Российский экономический журнал, 1997, N 1. С. 100. 106 свою специфику в разных регионах или касаются только отдельных территорий в составе государства, то есть если они локализованы. Так, различия между регионами страны по многим показателям обеспеченности местными природными ресурсами, количеству населения, климатическим условиям и т.д. определяют специфику поведения жителей регионов, их запросов. Обусловленные территориальными особенностями проживания, количественные и качественные различия потребностей граждан требуют проведения в масштабе страны дифференцированной социальной политики. Любая концепция макроэкономического развития будет обретать свою специфику в регионах с учетом их различий. Сочетание же конкретных, подходов к решению проблем в отдельных регионах на основе согласованных действий субъектов Федерации по реализации общенациональных программ даст мощный импульс общественному развитию. 107 |