|
загрязнять окружающую среду. Напротив, достижение целей государственной политики требует, чтобы правительства увеличивали источники государственных доходов, расходовали средства или принимали регулирующие постановления, касающиеся экономической активности”.1 Цели экономической политики государства подразумевают создание и поддержание условий стабильности экономической ситуации. Такой подход, получивший название стабилизационной политики, оправдывает себя в различных условиях. При спаде, кризисе в экономике он интерпретируется в совокупность действий, подавляющих стихийные процессы, способствующих повышению управляемости развития. В состоянии равновесия экономики цели стабилизации столь же важны для закрепления достигнутого, предотвращения нежелательных количественных и качественных изменений. При подъеме в экономике стабилизационная политика предполагает поддержание параметров экономики на оптимальнОхМ уровне. Таким образом, стабилизационная политика направлена на решение тех задач, которые неподвластны рыночному механизму хозяйствования. В этом смысле она является потенциально наиболее целесообразной. Однако, принимая во внимание ограниченность ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, а следовательно, необходимость определения приоритетных направлений их использования, экономическая политика может характеризоваться той или иной ориентацией. Экономическая политика может иметь ярко выраженную социальную направленность и в качестве основных решать задачи по обеспечению экономической свободы, экономической справедливости, социальной защищенности. На этих аспектах регулирования сосредотачивают внимание 1 Сумароков Н.В. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика. 1996. С.58-59. |
Общество в лице государства должно обеспечивать соответствие макропропорций экономики качественным целям и приоритетам развития. Итак, наличие объективных провалов, несовершенств, пробелов рынка создаст предпосылки для регулирования его механизма государством * институтом, представляющим интересы всего общества. Исходя из специфики недостатков рынка, государственное регулирование рыночной экономики преследует три основных цели: минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов; создание предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым. Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику. "Правительства не могут оказывать на экономику длительное воздействие простыми увещеваниями населения страны больше сберегать или меньше загрязнять окружающую среду. Напротив, достижение целей государственной политики требует, чтобы правительства увеличивали источники государственных доходов, расходовали средства или принимали регулирующие постановления, касающиеся экономической активности".1 Вмешательство государства в экономическую жизнь общества осуществляется двумя путями: административным и экономическим. Административное регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур, защиту интересов общества, равноправие рыночных субъектов и т.д. Этот 1 Сумароков Н.В. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.. Финансы и статистика, 1996. С.58-59. 32 способах и масштабах воздействия на ход макроэкономических процессов необходимо учитывать взаимное влияние и взаимообусловленность как самих инструментов регулирования, так и результатов их применения. Так, изменение з государственных доходах и расходах подразумевает соответствующее изменение денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике влияют на инвестиции, занятость, объем национального производства и т.д. Причинно-следственные связи могут быть и иными. Важно подчеркнуть лишь, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолировано от других. Сведение к минимуму негативных последствий реализации комплекса мер по регулированию экономики обусловливает важность выработки целей и приоритетов государственного вмешательства в хозяйство страны, направлений экономической политики, зависящих от достигнутого уровня социального и экономического развития, историко-национальных традиций государства. Достаточно конструктивен в этом смысле прагматический подход, в соответствии с которым цели экономической политики государства подразумевают создание и поддержание условий стабильности экономической ситуации. Такой подход, получивший название стабилизационной политики, оправдывает себя в различных условиях При спаде, кризисе в экономике он интерпретируется в совокупность действий, подавляющих стихийные процессы, способствующих повышению управляемости развития. В состоянии равновесия экономики цели стабилизации столь же важны для закрепления достигнутого, предотвращения нежелательных количественных и качественных изменений. При подъеме в экономике стабилизационная политика предполагает поддержание параметров экономики на оптимальном уровне. Таким образом, стабилизационная политика направлена на решение тех задач, которые неподвластны рыночному механизму хозяйствования. В этом 38 4 I смысле она является потенциально наиболее целесообразной. Однако, принимая во внимание ограниченность ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, а следовательно, необходимость определения приоритетных направлений их использования, экономическая политика может характеризоваться той или иной ориентацией. Экономическая политика может иметь ярко выраженную социальную направленность и в качестве основных решать задачи по обеспечению экономической свободы, экономической справедливости, социальной защищенности. На этих аспектах регулирования сосредотачивают внимание некоторые правительства (более выражено США, Германия, в той или иной степени другие страны). Такая политика, обеспечивающая с одной стороны равные возможности и достаточно высокий (способствующий эффективному функционированию системы) уровень свободы экономическим субъектам, с другой стороны гарантию социальной защищенности в виде минимально необходимых для существования благ всем гражданам, довольно привлекательна на практике. Интерес представляет еще одна глобальная цель государственной экономической политики, известная под названием "макроэкономическое равновесие". В основе ее лежит деятельность, стремящаяся к достижению: стабильности уровня цен; высокого уровня занятости населения; экономического роста; сбалансированности внешнеторговых операций. В общем смысле эта политика подразумевает целенаправленные действия по сдерживанию темпов роста инфляции до нескольких процентов в год, поддержанию безработицы на естественном уровне, увеличению ВВП в целом и на душу населения, обеспечению чистого экспорта товаров и услуг. Регулирование основных параметров развития экономики заключает в себе отромный потенциал создания оптимальных условий функционирования 39 |