|
политическое образование, всегда была велика. Показательно, что россияне в целом поддерживают сильную* исполнительную власть, рассматривая ее как гарант единства страны, процветания и благополучия ее граждан. Одна из трудностей в устройстве и функционировнии федеральной системы такой многосоставной страны, как Россия, состоит в том, чтобы обеспечить и сохранить приемлемый баланс между централизацией и децентрализацией. Как правило, федеративный центр стремится к увеличению своих полномочий за счет субъектов федерации, а эти последние в свою очередь к самостоятельности в решении своих насущных проблем. Поэтому эффективность и жизнеспособность любого федеративного государства определяется тем, насколько его субъектам удалось найти оптимальное сочетание обоих этих начал. Г осударственное вмешательство в экономику на макроуровне обеспечивается за счет финансовых ресурсов фондов денежных средств находящихся в руках государства и предназначенных для выполнения им своих функций. Варьируя объемами и направлениями использования финансовых ресурсов, государство целенаправленно воздействует на темпы развития общественного производства, его воспроизводственную, отраслевую и территориальную структуру. Так, регулирование воспроизводственной структуры выражается в корректировке соотношений между средствами, направляемыми на потребление и накопление, на производственную и непроизводственную сферу, на реальный и финансовобанковский сектор экономики. Воздействие государства на отраслевые пропорции воспроизводства заключается в финансовом обеспечении и поддержке общественно значимых и необходимых производств, поощрении ускоренного развития отдельных отраслей экономики, создании предпосылок появления современных технологий, эффективного функционирования 36 |
* распределительных отношений в обществе и оказывают регулирующее воздействие на весь воспроизводственный процесс." 1 Финансы способны количественно и качественно влиять на общественное производство. Возможности количественного воздействия на процесс функционирования хозяйства определяются тем, что пропорции мобилизуемых, распределяемых и используемых ресурсов могут стимулировать или замедлять развитие экономических субъектов, изменяя таким образом направленность процессов в обществе, обеспечивая реализацию приоритетных задач государства. Качественное воздействие финансов подразумевает влияние на материальные интересы участников воспроизводственного процесса не объемов финансовых ресурсов, а форм организации и принципов их образования, движения и использования, что также может менять параметры экономического развития. В целом же рациональное, обоснованное использование финансовых # ресурсов государства оказывает значительное влияние на процессы общественного развития. Государственные расходы, обусловленные выполнением его функций экономической, социальной, управленческой, других, удовлетворяют наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, государственного управления, укрепления обороноспособности страны. Государство выполняет свои функции либо регулируя деятельность независимых субъектов рынка, либо через принадлежащие ему предприятия ( объединения ), организации, учреждения. • Поскольку на разных этапах развития экономики роль государства, его задачи, функции и сферы деятельности меняются, то соответственно этому преобразовываются структура и объем производимых государством расходов. Варьируя объемами и направлениями использования финансовых ресурсов, государство целенаправленно воздействует на темпы развития об' Финансы . Под ред. Родионовой В.М М.: Финансы и статистика, 1995. С. 19-20 46 * щественного производства, его воспроизводственную, отраслевую и территориальную структуру. Так, регулирование воспроизводственной струхтурь; выражается в корректировке соотношений между средствами, направляемыми на потребление и накопление, уровня обеспеченности предприятий собственными ресурсами. Воздействие государства на отраслевые пропорции: воспроизводства заключается в финансовом обеспечении и поддержке общественно значимых и необходимых производств, поощрении ускоренного развития отдельных отраслей экономики, создании предпосылок появления современных технологий, эффективного функционирования инфраструктуры и т.д. Регулирование территориальных пропорций проводится путем финансирования ( полного или долевого ) отдельных производств, программ, мероприятий по отраслевому признаку. Этим достигаются прогрессивные сдвиги в размещении производительных сил по территории страны-, комплексное развитие осваиваемых регионов, рациональное использование природных богатств. Обеспечение стабильности воспроизводственного процесса, рост? а экономике страны ведет к повышению уровня благосостояния ее граждан, удовлетворению целого ряда общественных потребностей. Тем не менее всегда существует необходимость государственного вмешательства в социальную сферу жизни общества. В силу ряда причин (о них упоминалось выше) государство берет на себя ответственность за оказание социальной помощи отдельным группам населения и категориям граждан. Реализация данной цели достигается через финансирование предприятий и организаций, занимающихся социальными вопросами, а также посредством денежных выплат и натуральных выдач лицам, охваченным программами социальной помощи. Деятельность государства в этой сфере общественных отношений выступает важной составной частью экономического развития. Выполняя разнообразные функции, государство несет расходы не только по финансированию народного хозяйства и социально-культурных 47 |