|
объективно обусловленных отношений, возникающих в связи с необходимостью удовлетворения целого ряда потребностей общества. В законодательстве Российской Федерации дается понятие бюджета как “формы образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования органов государственной власти.”1 Это обусловливает выполнение бюджетом важной роли, выражающейся в том, что он создает финансовую базу функционирования государства. Концентрация в бюджете значительных денежных средств представляет возможность для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности страны. С помощью бюджета реализуются государственные мероприятия по развитию и норм&тьному функционированию отраслей народного хозяйства, укреплению научнотехнического потенциала и культуры страны, охране окружающей среды, повышению уровня жизни населения и т.д. Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах производительных сил. Значение бюджета как мощного управляющего механизма в распоряжении государства определено в первую очередь материальным содержанием этой экономической категории. В процессе функционирования бюджетные отношения овеществляются в бюджетном фонде страны концентрированном сосредоточении основных финансовых ресурсов государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов, определяет потенциал государственного вмешательства в общественное развитие. Эта величина 1 Закон РСФСР " Об основах бюджетного устройства...” Ст.1. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. N 46. 38 |
♦ говоря о создании предпосылок для организации эффективного использования ресурсов страны), отметим лишь необходимость детального изучения потенциала названных источников финансовых ресурсов. В целом же, налоги, выполняющие активную регулирующую функцию, з совокупности с другими источниками финансовых ресурсов формируют з распоряжении государства для выполнения им своих функций фонды денежных средств. Формами, опосредствующими поступление денежных средств а рас^ поражение государства, их распределение и использование, являются бюджетные и внебюджетные фонды. Государственный бюджет центральное звено финансовой системы и основная финансовая категория. Государственный бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, имеющих императивную форму, которые выражают движение главным образом чистого дохода общества и возникают в связи с образованием и использованием централизованного 1» денежного фонда государства. Государственный бюджет, по социально ц • II экономической сущности являющийся основным орудием перераспределения национального дохода, отражает своей формой существование реальных, объективно обусловленных отношений, возникающих в связи с необходимостью удовлетворения целого ряда потребностей общества. В законодательстве Российской Федерации дается понятие бюджета как " формы образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования органов и -1 государственной власти.” . I • Это обусловливает выполнение бюджетом важной роли, выражающейся в 5; Г; том, что он создает финансовую базу функционирования государства. ’ Концентрация в бюджете значительных денежных средств представь невозможность для осуществления государственной социально-экономической ■ 1 1 Закон РСФСР " Об основах бюджетного устройства..." Ст.1. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991. N 46 53 * » 1 политики, обеспечения обороны и безопасности страны. С помощью бюджета реализуются государственные мероприятия по развитию и нормальному функционированию отраслей народного хозяйства, укреплению научнотехнического потенциала и культуры страны, охране окружающей среды, повышению уровня жизни населения и т.д. Аккумуляция в бюджетной системе крупных денежных фондов создает возможности для обеспечения равномерного развития экономики и культуры на всей территории страны, целесообразного размещения в ее пределах производительных сил. Значение бюджета как мощного управляющего механизма в распоряжении государства определено в первую очередь материальным содержанием этой экономической категории. В процессе функционирования бюджетные отношения овеществляются в бюджетном фонде страны концентрированном сосредоточении основных финансовых ресурсов государства. Конкретная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации финансовых ресурсов, определяет потенциал государственного вмешательства в об* щественное развитие. Эта величина зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования, масштабности решаемых обществом задач ит.п. В целом же финансовые ресурсы, опосредуемые бюджетом, складываются из разнообразных источников. Как уже отмечалось, ведущую роль в доходах государства играют налоги. Поскольку право государства взимать налоги и обязанность населения их оплатить вытекают из необходимости существования государства и его учреждений в интересах всего общества, логично следующее. Каждая акция государства, которая опирается на прину дител ьное перераспределение ресурсов, должна иметь результатом нечто полезное одновременно длг *сех дли хотя бы большинства членов сообщества. Другими словами, система налогообложения должна способствовать удовлетворению определенных потребностей общества. Достижению этого соответствия в целом ряде случаев благоприятствует строго целевое назначение каждого налога (об этом далее 54 |