|
Это происходит на фоне сокращения расходов Федерального Центра на оказание финансовой поддержки субъектам Федерации. Так, если в 1994 г. из федерального бюджета по всем направлениям бюджетных расходов было передано в территориальные бюджеты 73,1% поступивших в него налогов, то в 1995 г. 30,3%, а в 1996 г. 19,8%.1 Фактическое перечисление средств Федерального фонда финансовой поддержки в 1997 1998гг. субъектам Российской Федерации уменьшается на величину предоставленных дотаций, льгот сверх установленных федеральными законами (доля каждого субъекта Российской Федерации в ФФФП в 1997-98гг. в табл.1). Наличие в трансформационной рыночной экономике регионального элемента заставляет соизмерять ожидаемые и действительные результаты макроэкономической политики с учетом территориального аспекта. То, что может казаться правильным с точки зрения общих закономерностей макроэкономического прогнозирования, в региональной системе приобретает специфическую окраску. Соотнося между собой общую и региональную экономику, логично отметить необходимость воздействия на регион с целью обеспечения устойчивости жизнедеятельности общества в целом и устойчивости региональных систем в частности. В практической плоскости эту задачу решает Федеральный центр. Для центра регион выступает объектом макроэкономической системы и макроэкономического регулирования. 1 Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации: состояние взаимодействия. М.: Российский экономический журнал. 1996. № 7 50 |
* полугодии 1996 г.1 В результате снижаются возможности территорий самостоятельно (без вмешательства со стороны центральных органов) воздействовать на ориентиры и темпы развития производства и социальной сферы. ф Это происходит на фоне сокращения расходов Федерального Центра на оказание финансовой поддержки субъектам Федерации. Так, если в 1994 г. из федерального бюджета по всем направлениям бюджетных расходов было передано в территориальные бюджеты 73,1% поступивших в него налогов, то в 1995 г. 30,3%, а в 1996 г. 19,8%.2 Вместе с тем следует отметить, что за период проведения реформ даже с учетом указанных тенденций происходил общее падение расходов федерального бюджета: в 1996г. они сократились почти вдвое (на 47%) по сравнению с 1992 г., когда уже составляли половину их размера в 1990 г.3 Итак, экономическая и финансовая политика Российского правительства на современном этапе характеризуется определенными негативными чертами: 1. В условиях реформирования в стране возникает острая потребность з усилении государственного вмешательства в различные сферы деятельности общества. В контексте изучаемого вопроса это должно выражаться в увеличении расходов государства. На практике же финансовые ресурсы, аккумулируемые в централизованном фонде денежных средств *• бюджете и во внебюджетных фондах, занимают с каждым годом все меньший удельный нес в валовом и внутреннем продукте, что свидетельствует о снижении потенциала воздействия государства на макроэкономические процессы. 1 Самохвалов А Федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации состояние взаимодействияРоссийский экономический журнал, 1996. 2 Там же 3 Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики Вопросы экономя<и, 1997. N6.0.26. 96 |