|
уровнях остаются прежними: социализация, устойчивость, сбалансированность. Условия, в которых осуществляется функционирование любой региональной социально-экономической системы, в России резко изменились. Прежняя система вертикальных отношений “регион-центр” была основана на принципе жесткого подчинения региона центральным органам власти. Распределение и перераспределение средств и ресурсов осуществлялось в первую очередь исходя из общефедеральных интересов без учета местных потребностей и специфики. В настоящее время влияние федерального центра в значительной мере ослабло, но основная проблема заключается даже не столько в излишней степени централизации или децентрализации при принятии экономических решений, касающихся взаимоотношений центра и регионов, сколько в отсутствии четкой и определенной системы таких отношений. Прежняя система взаимоотношений во многом не устраивала ее участников, но отсутствие всякой системы хуже, чем наличие несовершенной, поэтому в настоящее время и федеральный центр, и регионы больше теряют, чем выигрывают от неопределенности в отношениях. Объективно необходимость сохранения сильных вертикальных связей внутри федерации не только не исчезла, но и возросла. Во-первых, несмотря на известное общее снижение роли государства в социально-экономической жизни страны в той сложной ситуации, в которой находится Россия, именно государство играет главную стабилизирующую роль при поддержании приемлемого уровня жизни населения. Во многих случаях наличие комплекса нерыночных услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств, является для населения некоторых регионов едва ли не 83 |
не. Условия, в которых осуществляется функционирование любой региональной социально-экономической системы, резко изменились. Прежняя система вертикальных отношений «регион-центр» была основана на принципе жесткого подчинения региона центральным органам власти, распределение и перераспределение средств и ресурсов осуществлялось в первую очередь исходя из общефедеральных интересов без учета местных потребностей и специфики. В настоящее время влияние федерального центра в значительной мере ослабло, но основная проблема заключается даже не столько в излишней степени централизации или децентрализации при принятии экономических решений, касающихся взаимоотношений центра и регионов, сколько в отсутствии четкой и определенной системы таких отношений. Прежняя система взаимоотношений во многом не устраивала ее участников, но отсутствие всякой системы хуже, чем наличие несовершенной, поэтому в настоящее время и федеральный центр, и регионы больше теряют, чем выигрывают от неопределенности в отношениях. Объективно необходимость сохранения сильных вертикальных связей внутри федерации не только не исчезла, но и возросла. Во-первых, несмотря на известное общее сокращение роли государства в социально-экономической жизни страны, в той сложной ситуации, в которой находится Россия, именно государство играет главную стабилизирующую роль при поддержании приемлемого уровня жизни населения. Во многих случаях наличие комплекса нерыночных услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств, является для населения некоторых регионов едва ли не единственной возможностью поддерживать жизненный уровень. Хотя основную нагрузку по финансированию нерыночных услуг несут, как правило. 13 |