|
фактором, который на глазах у всего мира буквально “разорвал на части” бывшую Югославию. В сохранении федерации заинтересованы все регионы, даже самые богатые. Поэтому система, обеспечивающая известное перераспределение ресурсов между регионами, должна быть сохранена еще довольно продолжительное время. Другое дело, что принципы, заложенные в ее основу, должны быть более разумными и справедливыми. В-третьих, задачи экономического роста, стоящие перед Россией, все актуальнее требуют известной концентрации средств для осуществления общефедеральных программ, например, энергетических или телекоммуникационных, в успешной реализации которых заинтересованы все регионы. Ни один из регионов, даже таких богатых, как Москва или Тюменская область, не может самостоятельно обеспечить финансирование крупномасштабных проектов. Между тем, отсутствие развитой инфраструктуры в значительной степени сдерживает сегодня приток инвестиций в экономику и экономический рост. Проблема состоит в том, каким образом оптимально распорядиться ресурсами. Для того, чтобы принимаемые решения были адекватны, необходимо иметь исчерпывающую информацию, позволяющую точно определить социально-экономическую ситуацию в регионе. Чтобы полностью исключить субъективность при принятии решений, ситуация должна характеризоваться количественно, в сравнении с ситуацией в соседних регионах или в регионах, находящихся на сопоставимой ступени экономического развития. Перед трудной проблемой выбора стоит не только местная администрация, но и федеральные власти, осуществляющие ассигнования в регионы. 87 |
17 » I уровню кризиса методами, которые базируются на использовании ранговых признаков, позволяющих упорядочивать наблюдаемые объекты по соотношению уровней угроз экономической безопасности. При этом ранг угроз экономической безопасности реализуется в системе количественных показателей, которая зависит от уровня анализируемого территориального образования. Данные, приведенные вышеуказанной группой авторов, ориентируют на вывод, что никакая социально-экономическая система, состоящая из элементов, находящихся на столь различном уровне развития, определяемом взаимосвязанными показателями производства, доходов и расходов, не может долго существовать и успешно развиваться. Именно различный уровень социально-экономического развития отдельных регионов был тем главным фактором, который на глазах у всего мира буквально разорвал на части бывшую Югославию. Ясно, что в сохранении федерации заинтересованы все регионы, даже самые богатые. Поэтому система, обеспечивающая известное перераспределение ресурсов между регионами, должна быть сохранена еще довольно продолжительное время. Другое дело, что принципы, заложенные в ее основу, должны быть более разумными и справедливыми. В-третьих, задачи экономического роста, стоящие перед Россией, все актуальнее требуют известной концентрации средств для осуществления общефедеральных программ, например, энергетических или телекоммуникационных, в успешной реализации которых заинтересованы все регионы. Ни один из регионов, даже таких богатых, как Москва или Тюменская область, не может самостоятельно обеспечить финансирование такого проекта. Между тем, отсутствие развитой инфраструктуры в значительной степени сдерживает сегодня приток инвестиций в экономику и экономический рост. ция не только решает текущие социальные проблемы, но и поддерживает экономику региона. Любой из перечисленных выше сценариев действия местной администрации экономически целесообразен. Вероятно, если позволяли бы средства, местные власти предпринимали бы их все. Проблема, однако, состоит в том, что денег не хватает. Поэтому местные власти стоят перед проблемой выбора, решая, каким образом оптимально распорядиться ресурсами. Для того, чтобы принимаемые решения были адекватны, необходимо иметь исчерпывающую информацию, позволяющую точно определить социально-экономическую ситуацию в регионе. Чтобы полностью исключить субъективность при принятии решений, ситуация должна характеризоваться количественно, в сравнении с той ситуацией, которая наблюдается в соседних регионах или в регионах, находящихся на сопоставимой ступени экономического развития. К сожалению, пока система подобных количественных научно обоснованных критериев не разработана. Перед трудной проблемой выбора стоит не только местная администрация, но и федеральные власти, осуществляющие инвестиции в регионы. Совершенно очевидно, что эффективность федеральных инвестиций была бы намного выше, если бы они осуществлялись адресно и целенаправленно. Повсеместное сокращение федеральных инвестиций значительно усугубило диспропорции в регионально-отраслевом развитии и, к сожалению, очень слабо содействовало усилению инвестиционных намерений самих предприятий и региональных властей, едва сводящих концы с концами. Более того, отсутствие четких приоритетов при распределении средств федерального бюджета привело, в частности, к тому, что их авансирование отличается заметной бессис |