|
депрессии и отсталых по уровню социально-экономического развития, либо очень близки к ним. Это республики Бурятия, Калмыкия, Тува, Алтайский и Приморский края. Амурская, Астраханская, Калининградская, Тамбовская и Читинская области. Ивановская область Н.Марковой выделена отдельно в девятую группу. В области сложился самый высокий уровень безработицы. Главная причина этого кризисного положения в упадке текстильной промышленности, которая является основной отраслью специализации области. Но здесь имеются перспективы для выхода из кризиса и формирования высокоэффективного регионального хозяйственного комплекса в условиях рыночной экономики. Десятую группу составляют республики Северного Кавказа. Все они входят как в разряд наиболее отсталых, так и в число подверженных наиболее глубокой депрессии регионов. По мнению автора, из приведенной классификации следует, что в особых целевых мерах государственной поддержки в настоящее время нуждаются в первую очередь регионы шестой и, особенно, седьмой групп, на территории которых была сосредоточена значительная часть производственного потенциала военно-промышленного комплекса. Здесь необходимо прямое целевое финансирование из федерального бюджета. На территории некоторых регионов шестой группы и Ивановской области, выделенной в девятую группу, может действовать общий режим стимулирования инвестиций с минимальным участием средств федерального бюджета. Для отсталых регионов, объединенных в восьмую группу, основная цель государственной промышленной и инвестиционной политики стимулировать развитие их собственного производственного и финансового потенциала. 96 |
34 наиболее высоким уровнем депрессивного состояния экономики (Удмуртская Республика, Хабаровский край. Владимирская, Костромская, Курганская, Свердловская и Ярославская области). Для этой группы регионов характерен высокий дореформенный уровень производственного потенциала с преобладанием в структуре производства машиностроения. Эти регионы еще занимают средние позиции по уровню социально-экономического развития, сохраняют индустриальный характер экономики. В седьмую группу объединены республики Марий-Эл, Мордовия и Чувашская, Брянская, Кировская, Саратовская и Псковская области. Из-за резкого уменьшения спроса на продукцию комплекса все эти регионы оказались в наиболее глубокой депрессии. Восьмую группу, по мнению автора, образуют регионы, специализирующие на продукции сельского хозяйства и отраслях ее переработки. Но в отличие от регионов пятой группы они очень плохо адаптируются к рыночным реформам. Все регионы данной группы одновременно попадают в число районов, подверженных наиболее глубокой депрессии и отсталых по уровню социальноэкономического развития, либо очень близки к ним. Это республики Бурятия, Калмыкия, Тува, Алтайский и Приморский края. Амурская, Астраханская, Калининградская, Тамбовская и Читинская области. Ивановская область Н.Марковой выделена отдельно в девятую группу. В области сложился самый высокий уровень безработицы. Главная причина этого кризисного положения в текстильной промышленности, которая является основной отраслью специализации области. Но здесь имеются перспективы для выхода из кризиса и формирования высокоэффективного регионального хозяйственного комплекса в условиях рыночной экономики. Десятую группу составляют республики Северного Кавказа. 35 Все они входят как в разряд наиболее отсталых, так и в число подверженных наиболее глубокой депрессии регионов. По мнению автора, из приведенной классификации следует, что в особых целевых мерах государственной поддержки в настоящее время нуждаются в первую очередь регионы шестой и, особенно, седьмой групп, на территории которых была сосредоточена значительная часть производственного потенциала военнопромышленного комплекса. Здесь необходимо прямое целевое финансирование из федерального бюджета. На территории некоторых регионов шестой группы и Ивановской области, выделенной в девятую группу, может действовать общий режим стимулирования инвестиций с минимальным участием средств федерального бюджета. Для отсталых регионов, объединенных в восьмую группу, основная цель государственной промышленной и инвестиционной политики стимулировать развитие их собственного производственного и финансового потенциала. Мы не беремся сейчас судить, насколько предлагаемые концепции федерального финансирования являются приемлемыми. Определение приоритетов инвестирования не является целью данной диссертационной работы и должно явиться предметом специального глубокого исследования. Для нас важно установить, что условия и объемы финансирования из федерального бюджета предлагается устанавливать в зависимости от отнесения региона в ту или иную группу, причем разница в условиях финансирования при этом предполагается огромная: от практического отказа от инвестиций (только для поддержания жизнеобеспечения) до самой льготной политики кредитования. Но сами критерии отнесения региона в ту или иную группу никем пока четко не сформулированы или сформулированы с применением совершенно субъективных доводов. I I |