|
31 Не меньше проблем у субъектов малого предпринимательства с прохождением необходимых для получения кредита процедур и длительными сроками рассмотрения вопроса о его предоставлении. В добавление можно привести данные другого опроса3: по мнению руководителей МП, получение банковского кредита прежде всего затрудняют очень высокие проценты (50% ответивших), нереальные требования к залогу и гарантиям возврата кредита (30%), ограниченность сроков кредитования (20%) длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов, необходимость иметь личные связи в банке (10-15%). Ситуация с другими источниками финансирования еще более сложная: если при описанных проблемах примерно половине из обратившихся в банки удалось получить кредит, то среди обратившихся к частным лицам положительного решения смогли добиться 40% предприятий, поддержку у других предприятий нашли 18% обратившихся, в фондах поддержки предпринимательства — 8%, в органах власти — 3%. С одной стороны, нельзя не согласиться с тезисом принятой Госсоветом в декабре 2001 г. Концепции поддержки и развития малого и среднего предпринимательства «...отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижает предпринимательскую активность населения, не дает стимула к развитию малых производств. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства». Хотя некоторые банки, прежде всего КМБ, уже наработали технологии, позволяющие сотрудничать с МФХ достаточно эффективно, все же в целом финансовый сектор пока не работает на интересы малого предпринимательства. С другой стороны, причины этого вполне очевидны в стране пока нет достаточных институциональных предпосылок ни для массового обращения 3 См.: Рабочие материалы и Концепции государственной поддержки и развития малого и среднего |
78 функций правоохранительных органов (милиции, налоговой полиции), на произвол которых чаще всего сетуют малые предприниматели, практически не ограничил. Выводы 1. Российский бизнес и сегодня остается недостаточно защищенным. Многим предпринимателям по-прежнему приходится постоянно сталкиваться с силовыми методами воздействия на них в их хозяйственной деятельности. При этом возможности малого бизнеса для получения силовой поддержки от государства более ограничены. 2. Малый бизнес относительно больше вовлечен в отношения неформальной экономики. Но нельзя сводить все многообразие неформальных хозяйственных отношений к теневой экономике, а последнюю — к криминальным операциям. Необходимо вырабатывать более дифференцированную политику, нацеленную на максимальную локализацию криминала и его отсечение от полулегальных рынков, в которых приходится действовать обычным предприятиям. 3 . Целесообразно поставить под более пристальный государственный контроль дальнейшее распространение негосударственных силовых структур. Защита бизнеса, в том числе и малого, во многом должна оставаться функцией государства. Передача функций насилия в частные руки при достижении «критической массы» чревата усилением криминализации и развитием неэффективных способов самообороны предприятий. 4. Нужно сделать ставку на постепенное вытеснение государственными правоохранительными органами и легальными негосударственными охранными структурами криминальных и полукриминальных группировок из полулегальных сегментов рынка за счет повышения надежности защиты бизнеса и экономически выгодного сотрудничества с легальными структурами. При этом необходимо более четко определить пределы «коммерциализации государства» — возможности выполнения официальными органами возложенных на них защитных функций по коммерческим договорам. 5. На сегодня коррумпированность силовых и правоохранительных структур в сочетании с более широкой возможностью использования ими всего спектра форм воздействия на малые предприятия — как данных им законом, так и «неформальных», делает их основным фактором угрозы силового вмешательства в бизнес. Закон, ограничивающий возможности проверок, в этом смысле ограничивает пределы вмешательства, но не лишает силовиков иных, лежащих за гранью правового поля, каналов воздействия на бизнес. Необходимо в данной связи всячески способствовать формированию на местах правозащитных организаций предпринимателей и помогать им выстраивать арсенал средств активной защиты и воспрепятствования произволу силовых органов. Ресурсные ограничения развития малого предпринимательства Финансы Малому бизнесу по различным причинам затруднен доступ к материальным ресурсам для его развития, прежде всего финансовым. Собственных оборотных средств подчас не хватает даже на пополнение материальных запасов, а доступ к кредитным ресурсам ограничен — у малых предприятий нет достаточного ликвидного залогового обеспечения, кредитной истории, да и размер кредита, как правило незначительный, делает обработку кредитных заявок малых фирм заведомо затратным для банков делом. Довольно красноречиво об этом свидетельствуют данные опросов субъектов малого предпринимательства. Так, на рис. 6 видно, что существуют две основные проблемы при получении внешнего финансирования от специализированных финансовых посредников (прежде всего банков): относительно высокие проценты по кредитам и займам и трудности с обеспечением залога. Не меньше проблем у субъектов малого предпринимательства с прохождением необходимых для получения кредита процедур и длительными сроками рассмотрения вопроса о его предоставлении. 79 В добавление можно привести данные другого опроса23 : по мнению руководителей МП, получение банковского кредита прежде всего затрудняют очень высокие проценты (50% ответивших), нереальные требования к залогу и гарантиям возврата кредита (30%), ограниченность сроков кредитования (20%) длительность процедуры принятия решений, трудности, связанные с оформлением соответствующих документов, необходимость иметь личные связи в банке (10-15%). Ситуация с другими источниками финансирования еще более сложная: если при описанных проблемах примерно половине из обратившихся в банки удалось получить кредит, то среди обратившихся к частным лицам положительного решения смогли добиться 40% предприятий, поддержку у других предприятий нашли 18% обратившихся, в фондах поддержки предпринимательства — 8%, в органах власти — 3%. С одной стороны, нельзя не согласиться с тезисом принятой Госсоветом в декабре 2001 г. Концепции поддержки и развития малого и среднего предпринимательства «...отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для малых предприятий существенно снижает предпринимательскую активность населения, не дает стимула к развитию малых производств. Наибольшим финансовым ресурсом обладают банковские структуры. Но в настоящее время банковский капитал не работает на рынке малого предпринимательства». Хотя некоторые банки, прежде всего КМБ, уже наработали технологии, позволяющие сотрудничать с МП достаточно эффективно, все же в целом финансовый сектор пока не работает на интересы малого предпринимательства. Рис. 6. Факторы, ограничивающие возможности привлечения финансовых ресурсов малыми предприятиями, % ответивших 0% 10 20 30 40 50 60 70 80% трудности с подготовкой необходимой документации, бизнес-планов необходимость передачи контроля над фирмой инвестору трудности с получением гарантий третьих лиц ограниченность механизмов предоставления государственных гарантий трудности с предоставлением собственных гарантий небольшой срок кредитования высокие проценты по кредитам Источник: Российское обозрение малых и средних предприятий. ТАСИС, СМЕРУС 9803, М.:2002 С другой стороны, причины этого вполне очевидны — в стране пока нет достаточных институциональных предпосылок ни для массового обращения банков к кредитованию малого бизнеса, ни для развития системы государственного кредитования, государственных гарантий и взаимного кредитования представителей малого бизнеса. 23 См.: Рабочие материалы и Концепции государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. М., 2001 |