Проверяемый текст
Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.
[стр. 39]

39 правительственными и общественными организациями, обеспечивая аналитическую оценку эффективности действующих и вновь разрабатываемых правовых актов и процедур, а также разрабатывает рекомендации по их дальнейшему совершенствованию.
При содействии RIU с 1995 по 2001г.
было принято 48 правовых актов по дерегулированию предпринимательской деятельности.
RIU сотрудничает с группой независимых экспертов (Better Regulation Task Force BRTF), которая консультирует правительство в области экспертизы законопроектов и их совершенствования, повышения эффективности и доверия к инструментам государственного регулирования.

1.3 СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ И В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ К началу 2004г.
в России насчитывалось 634,4 тыс.
малых
форм хозяйствования, реально функционирующих в различных отраслях экономики (таблица 4).
Таблица 4 Число малых предприятий по отраслям экономики на конец 2003г.
Отрасль народного хозяйства Число МФХ В % к итогу Всего по России 634361 100,00 Промышленность 88432 14,01 Строительство 86957 13,77 Торговля и общественное питание 279506 44,27 Транспорт 14530 2,30 Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 27037 4,28 Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения 22983 3,64 Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 8071 1,28 Наука и научное обслуживание 21913 3,47 Другие отрасли экономики 84932 12,98
[стр. 18]

18 г.
с квартальной периодичностью.
Его результаты позволяют оценить состояние и развитие малых предприятий в период между сплошными переписями малых предприятий, динамику изменения основных показателей этого сектора экономики.
Результаты выборочных обследований сопоставимы начиная с 1996 г., когда в соответствии с российским законодательством вступило в силу новое определение МП, действующее до настоящего времени.
Последняя сплошная перепись малых предприятий по итогам 2000 г.
прошла в 2001 г.
Ее данные являются наиболее информативными для характеристики текущего состояния данного сектора российской экономики, реального вклада малого бизнеса в основные экономические показатели как России в целом, так и отдельных регионов.
Сопоставительный анализ результатов выборочного и сплошного обследований МП про итогам 2000 г.
затруднен.
Главная причина этого — несовпадение размеров генеральной совокупности МП, используемой в ходе выборочного обследования, и количества малых предприятий, принявших участие в сплошном обследовании.
Так, в ходе сплошного обследования МП были получены сведения от 76% малых предприятий, включенных в перечень для обследования.
Из общего числа предприятий, о которых не получено сведений, 21% не были найдены по адресу официальной регистрации, 24% ликвидированы или находились в стадии ликвидации, 4% не относились к типу малых предприятий.
Результаты сплошного обследования малых предприятий по итогам 2000г.
Количество действующих малых предприятий К началу 2001г.
в России насчитывалось 634,4 тыс.
малых
предприятий, реально функционирующих в различных отраслях экономики (см.
таблицу 3).
Почти половина из них (44,3%) занимались торговлей, которая остается для малого предпринимательства наиболее привлекательной сферой деятельности.
В основных сферах материального производства — в промышленности и в строительстве действовали немногим более 1/4 всех малых предприятий (по 14% в каждой из них).
Не получило значительного развития малое предпринимательство в такой традиционной для него сфере, как услуги населению, — сказывается все еще низкий платежеспособный спрос населения.
Слабо развит малый бизнес и в области инноваций.
Сохраняется неравномерность распределения малых предприятий по территории России.
Немногим менее половины из них — 43% — сосредоточены в Центральном федеральном округе (см.
таблицу 4).
Таблица 3.
Число малых предприятий по отраслям экономики на конец
2000г.
Число малых предприятий В % к итогу Всего по России 634361 100,00 Промышленность 88432 14,01 Строительство 86957 13,77 Торговля и общественное питание 279506 44,27 Транспорт 14530 2,30 Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 27037 4,28 Оптовая торговля продукцией производственнотехнического назначения 22983 3,64 Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 8071 1,28 Наука и научное обслуживание 21913 3,47 Другие отрасли экономики 84932 12,98

[стр.,24]

24 Демография малых предприятий Малые предприятия характеризуются не только небольшими размерами, но и непродолжительностью срока жизни (см.
таблицу 11).
Средний возраст малого предприятия не превышает 5 лет.
Относительные «долгожители» — малые предприятия, функционирующие в сферах науки и научного обслуживания, а также оказывающие бытовые услуги населению.
Их средний возраст составил 6 лет.
В торговле, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка и в оптовой торговле продукцией производственного назначения ротация малых предприятий идет особенно быстро — МП здесь «живут» всего 4 года.
В региональном разрезе скорость ротации малых предприятий максимальна в Центральном и Северо-Западном федеральных округах.
Сравнительно дольше реально функционируют МП в Приволжском, Южном и Сибирском федеральных округах (см.
таблицы 12, 13).
Таблица 11.
Распределение числа малых предприятий по среднему возрасту на конец 2000г.
Темп прироста числа МП зарегистрированных в разные годы, % Число МП Доля МП, зареги стриро ванны х не поздне е 1990г.
(от 1 1 лет и более), % Доля МП, зареги стриро ванны х в 19911992гг.
(от 9 до 10 лет), % Доля МП зареги стриро ванны х в 19931994гг.
(от 7 до 8 лет), % Доля МП зареги стриро ванны х в 19951997гг.
(от 4 до 6 лет), % Доля МП зареги стриро ванны х в 19982000 гг.
(не более З лет), % Средн ий возрас т МП, не менее лет 1997/ 1996гг.
1998/ 1997гг.
1999/ 1998гг.
2000/ 1999гг.
Всего по России 634361 2,3 13,8 15,8 25,3 42,8 4,7 24 15 38 2 Промышленность 88432 3,1 18,0 18,0 24,5 36,3 5,2 19 9 44 -17 Строительство 86957 3,4 16,2 20,0 25,8 34,5 5,3 10 13 25 -10 Торговля и общественное питание 279 506 1,8 11,0 13,3 24,7 49,1 4,2 33 22 42 10 Транспорт 14530 3,2 14,3 17,9 25,3 39,2 4,9 36 17 19 -10 Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка 27037 1,7 8,9 13,1 28,7 47,5 4,2 19 7 42 18 Оптовая торговля продукцией производственнотехнического назначения 22983 1,4 10,8 13,6 22,9 51,2 4,1 28 19 75 14 Непроизводственны е виды бытового обслуживания населения 8071 2,6 26,4 20,7 20,9 29,3 5,9 33 6 33 -18 Наука и научное обслуживание 21913 3,1 26,6 20,5 23,0 26,8 6,0 7 1 28 -20

[стр.,145]

145 совершенствованию.
При содействии RIU с 1995 по 2001г.
было принято 48 правовых актов по дерегулированию предпринимательской деятельности.
RIU сотрудничает с группой независимых экспертов (Better Regulation Task Force — BRTF), которая консультирует правительство в области экспертизы законопроектов и их совершенствования, повышения эффективности и доверия к инструментам государственного регулирования.

Концепция совершенствования системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности в Великобритании базируется на следующих пяти основных принципах «благотворного регулирования», принятых в ЕС: 1.
Прозрачность для пользователя: • должны быть четко определены и ясно сформулированы предмет и цель регулирования; • все необходимые консультации должны быть проведены до разработки и применения соответствующих регулирующих актов; • должны быть четко определены меры наказания за несоблюдение соответствующих регулирующих актов; • регулирующие акты должны быть просты по содержанию и ясно сформулированы, а комментарии к ним изложены общедоступным языком; • субъекты, подпадающие под действие регулирующих актов, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и возможными отступлениями от них, кроме того, они должны получать поддержку (в виде методик, практических примеров) и иметь достаточно времени для выполнения требований этих актов.
2.
Ответственность: • регулирующие органы и лица, осуществляющие правоприменение, должны быть подотчетны правительству, общественности, парламенту и законодательным органам; • субъекты регулирования должны понимать ответственность за свои действия; • апелляционные процедуры должны быть общеизвестными, доступными, справедливыми и эффективными; • правоприменители регулирующих актов должны быть добросовестными и обладать достаточными правами для эффективной деятельности.
3.
Сбалансированность: • любая правоприменительная акция должна быть пропорциональна риску нарушения, с наказанием пропорционально нанесенному ущербу; • уступки в применении санкций должны находиться в пределах, допустимых соответствующими регулирующими актами, а правоприменитель должен исходить из принципа применения в первую очередь минимальных санкций; • возможность применения иных мер воздействия, альтернативных государственному регулированию, должна быть тщательно и всесторонне рассмотрена, т.к.
данные меры могут оказаться более эффективными при меньших затратах на их осуществление.
4.
Системность (последовательность): • применение новых регулирующих актов должно находиться в соответствии с действующими правовыми нормами государственного регулирования; • ведомственные инспекторы не должны противоречить друг другу в части применения регулирующих актов; • правоприменительные службы должны применять по всей стране единые согласованные нормы государственного регулирования; • регулирующие акты должны быть совместимы с международным торговым правом, законодательством ЕС и требованиями справедливой конкурентной политики; • согласованные директивы ЕС должны последовательно применяться во всех странах ЕС, и их адаптация к национальным условиям не должна приводить к их смягчению или ужесточению.
5.
Целенаправленность: • действие регулирующего акта должно быть направлено на решение определенной проблемы, при этом следует избегать приблизительных и размытых формулировок; • следует стремиться к достижению необходимых результатов, осуществляя гибкое

[Back]