|
108 рамках чрезмерно заформализованного характера управленческого процесса решающее значение для генезиса бюрократизма в системе государственноуправленческих отношений имеет право свободного личного усмотрения бюрократии по опосредуемым ею вопросам функциональной деятельности. Исследование сущности бюрократизма в России связано с рационализацией бюрократической деятельности, которую необходимо рассматривать в качестве одного из важнейших условий минимизации явления бюрократизма в сфере государственного управления. Поскольку бюрократическая значимости как деятельность главного характеризуется признака забвением социальной государственно-управленческой деятельности, поэтому необходимо бороться с бюрократизмом, подчиняя профессиональную деятельность интересам личности и общества. По мнению А.В. Оболонского, бюрократизм есть порождение определенной системы общественных отношений, искоренение которого возможно лишь с исчезновением породивших его условий14 . Вместе с тем решение этой задачи невозможно без системы соответствующих мер и средств противодействия негативным проявлениям бюрократизма. Проблему средств и путей преодоления бюрократизма в России необходимо решать комплексно, во взаимосвязи с решением задачи рационализации государственно-управленческой деятельности. В России при всех имеющихся у общества и государства возможностях противодействия бюрократизму необходимо выделить невостребованность эффективных социально-экономических, политических и юридических средств воздействия на поведение бюрократии. К решающим из них следует отнести политико-правовые средства, поскольку природа и сущность бюрократизма связана с недостатками в этой сфере. Основной смысл осуществляемых в России перемен состоит в создании предпосылок подлинной демократизации общества, ликвидации отчуждения Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. 1993, №. 12. 14 |
87 деятельности, поэтому необходимо бороться с бюрократизмом, подчиняя профессиональную деятельность интересам личности и общества. По мнению А.В. Оболонского, бюрократизм есть порождение определенной системы общественных отношений, искоренение которого возможно лишь с исчезновением породивших его условий'. Вместе с тем решение этой задачи невозможно без системы соответствующих мер и средств противодействия негативным проявлениям бюрократизма. Проблему средств и путей преодоления бюрократизма в России необходимо решать комплексно, во взаимосвязи с решением задачи рационализации государственноуправленческой деятельности. В России при всех имеющихся у общества и государства возможностях противодействия бюрократизму необходимо выделить невостребованность эффективных социально-экономических, политических и юридических мер воздействия на поведение бюрократии, К решающим следует отнести политико-правовые средства, поскольку природа и сущность явления бюрократизма связана с недостатками в этой сфере. В условиях современного общества функционирование бюрократии невозможны вне демократического политического режима, гарантирующего реализацию основополагающих демократических принципов формирования и деятельности государственного аппарата. По утверждению Аристотеля значимость такого демократического принципа организации государственного управления, как выборность высока . Идея о необходимости выборности всех государственных служащих исторически всегда обосновывалась в русле проблемы противодействия произволу государства и его представителей. В России имеются все основания для того, чтобы этот принцип имел не только свое теоретическое обоснование, но и находил как можно большее практическое воплощение в качестве одного из средств деятельности российской бюрократии. При этом речь идет о применении данного принципа с ' Оболонский А.В. Бюрократия и государство. М., 1996. С. 64. ^ Аристотель. Политика. Соч. Т, 4. М., 1984. С. 108. |