|
113 законодательстве отсутствуют нормы, определяющие понятие бюрократизма, ориентируясь на которое можно было бы давать соответствующую правовую оценку неправомерных актов бюрократической деятельности. В современном российском законодательстве предприняты определённые шаги в обеспечении защиты гражданских прав. Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» в качестве одного из принципов организации государственной службы в Российской Федерации выступает приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие. Здесь же в качестве принципа закрепляется и соответствующая должностная обязанность государственных служащих «обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан»149. В соответствии с п.5 ст. 14 данного закона «государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан»150. Вместе с тем закон конкретно не определяет объективную сторону негативных проявлений бюрократической деятельности, за которые может наступить ответственность государственного служащего, равно как не определяет и конкретные формы юридической ответственности, что свидетельствует об актуальности проблемы теоретико-правовой интерпретации сущности бюрократизма. Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» , 151 установлено, что право граждан на обжалование имеет особое значение в ряду юридических гарантий защиты прав и свобод от неправомерных действий бюрократии, деятельность которой имеет профессиональный характер и не ограничивается какими-либо Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №31. Ст. 2990. 150 Там же. 151 Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» / Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, №19. Ст. 685. 149 |
94 служит потенциальной предпосылкой для политического отчуждения общества, роста негативных проявлений бюрократической деятельности. В современном российском законодательстве предприняты определённые шаги в обеспечении защиты гражданских прав. Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации»* в качестве одного из принципов организации государственной службы в Российской Федерации выступает приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие. Здесь же в качестве принципа закрепляется и т соответствующая должностная обязанность государственных служащих несет «обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан»^. В соответствии с п.5 ст. 14 закона «государственный служащий предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан»'. Вместе с тем закон конкретно не определяет объективную сторону негативных проявлений бюрократической деятельности, за которые может наступить ответственность государственного служащего, равно как не определяет и конкретные формы юридической ответственности, что свидетельствует об актуальности бюрократизма. Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года, право граждан на обжалование имеет особое значение в ряду юридических гарантий защиты прав и свобод от неправомерных действий бюрократии, деятельность которой имеет профессиональный характер и не ограничивается какими-либо сроками. Однако в то время как «право гражданина на судебный иск в качестве универсального юридического средства защиты служит действенной формой контроля за деятельностью аппарата, средством борьбы с бюрократией и проблемы теоретико-правовой интерпретации сущ1юсти * Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы» // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. С. 84. ^ Там же. С. 85. |