|
121 Следует отметить, что в последнее время вопросам противодействия коррупции в нашей стране уделяется повышенное внимание. Политика в этой сфере приобретает черты системности. Наблюдается стремление политического руководства страны охватить все наиболее значимые сферы общественных последние отношений, подверженных годы Российской коррупционным рискам. За Федерацией ратифицированы основополагающие международные правовые антикоррупционные акты в рамках ООН, Совета Европы, других международных организаций. Их положения имплементированы и региональных в российское законодательство. Российская Федерация вступила в Группу государств против коррупции (ГРЕКО). 156 В рамках реализации государственной стратегии по противодействию коррупции был принят комплекс важнейших документов, среди которых особое место занимают Указ Президент Российской Федерации «О мерах противодействия коррупции»157, а также утвержденный им в июле 2008 года Национальный план по противодействию коррупции158, в котором был сформулирован перечень задач по решению данной проблемы. В апреле 2010 года Указом Президента Российской Федерации были утверждены «Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010 2011 годы» 159 . ГРЕКО Группа государств против коррупции была создана в 1999 году для осуществления мониторинга выполнения государствами, которые являются членами ГРЕКО, своих обязательств в области борьбы с коррупцией. Россия вошла в состав ГРЕКО в начале 2007 года. Помимо России в ГРЕКО входят 42 из 46 стран-членов Совета Европы, а также Черногория и США. 157 Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 21. Ст. 2429. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр1568 // Российская газета. 5 августа 2008 года. 159 Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 2011 годы» //Российская газета. 2010. 15 апреля. |
80 государственной власти проявление политической воли в решении данной проблемы. ф В рамках реализации государственной стратегии по противодействию коррупции был принят комплекс важнейших документов, среди которых особое место занимает утвержденный Президентом Российской Федерации в QO июле 2008 года Национальный план по противодействию коррупции , в котором был сформулирован перечень задач по решению данной проблемы. В апреле 2010 года Указом Президента Российской Федерации были утверждены «Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы» 838485. В декабре 2008 года был принят Федеральный закон «О О с противодействии коррупции» , определивший правовые основы государственной антикоррупционной политики. Важнейшим положением данного закона стало нормативное определение коррупции, ранее отсутствовавшее в отечественном законодательстве. В соответствии с принятым законом, а также ратифицированными Российской Федерацией международными конвенциями (Организации Объединенных Наций против коррупции86и Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию87) 83 Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568 // Российская газета. 5 августа 2008 года. 84 Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 2011 годы» // Российская газета. 2010. 15 апреля. 85 Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52. Ст. 6228. 86 Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции ООН против коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. —№ 21. —Ст. 1231. 87 Федеральный закон от 25 июля 2006 года № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31. Ст. 3424. 140 Глава 3. Приоритетные направления государственной политики Российской Федерации по ограничению коррупционной деятельности В последние годы органами государственной власти России сделаны важные шаги по практической реализации антикоррупционной стратегии. Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что коррупция была официально признана одной из наиболее значимых угроз национальной безопасности, а ее преодоление важнейшим национальным приоритетом. Тем самым была реализована одна из основополагающих функций государственной власти —проявление политической воли в решении данной проблемы. Принятыми мерами удалось несколько стабилизировать ситуацию в этой области. Тем не менее, кардинально улучшить ситуацию в этой сфере не удалось, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования государственной антикорупционной политики и конкретизацию отдельных направлений ее реализации. 3.1. Пути совершенствования нормативно-правовых основ антикоррупционной политики государства В рамках реализации государственной стратегии по противодействию коррупции был принят комплекс важнейших документов, среди которых особое место занимают Указ Президент Российской Федерации «О мерах 1 O ' } противодействия коррупции» , а также утвержденный им в июле 2008 года Национальный план по противодействию коррупции 33, в котором был сформулирован перечень задач по решению данной проблемы. В апреле 2010 года Указом Президента Российской Федерации были утверждены132133 132 Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 21. Ст. 2429. 133 Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568 // Российская газета. 5 августа 2008 года. 185 9. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. —2008. № 21. —Ст. 2429. Ю.Указ Президента РФ от 18 января 2010 года № 80 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 4. Ст. 368. 11.Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 2011 годы» //Российская газета. 2010. 15 апреля. 12.Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568 // Российская газета. 5 августа 2008 года. 13.Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года. См. http://president.kremlin.ru. М.Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года. См. http://president.kremlin.ru. 15.Доклад о коррупции Общественной палаты Российской Федерации // Ведомости, 2007, 20 февраля. 16.Исследование фонда ИНДЕМ «Диагностика российской коррупции» 2005. 17.Отчет Всемирного банка о мировом развитии / Под ред. Д. Тушунова. -М .: Агентство экономической информации «Прайм-Тасс», 1997. 175 с. 18.Сборник по России о результатах работы правоохранительных (правоприменительных) органов по борьбе с преступлениями, совершенными с использованием служебного положения должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации за январь декабрь 2008 года // ГИАЦ МВД России, 2009. |