|
123 характера не затрагивают институциональные и системные основы коррупции. Данные основы, по мнению автора, были заложены в период радикальных преобразований начала 90-х годов XX столетия, в процессе безоговорочного отказа от существовавшей командно-административной системы социально-экономических отношений. Это должно было, по мнению реформаторов, способствовать развитию России. Между тем на практике, данные цели не были и не могли быть достигнуты. Формирование новых экономических отношений и нового слоя собственников как социальной опоры реформ осуществлялось в ускоренном темпе при сознательном допущении легализации криминальных и иных теневых капиталов. Коррупция наряду с экономической преступностью становилась все более мощным средством перераспределения собственности и капиталов, в том числе криминальных. Таким образом, с одной стороны, создавался все более широкий и внушительный слой граждан, эффективному и динамичному заинтересованных в сохранении основанных на коррупции отношений, с другой большая часть граждан испытывали на себе пагубные последствия коррупции и приучались решать свои проблемы путем подкупа служащих. Именно в этот период и сформировался феномен идейной коррупции, поразившей массовое сознание население и ставшей основой для развития всех ее основных видов. Это дает основание полагать, что политико-правовая оценка событий начала 90-х XX столетия является важнейшим условием повышения эффективности антикоррупционной государственной стратегии. Это будет способствовать, по мнению автора, преодолению коррупционного сознания у преобладающей части населения страны, что позволит привлечь его в противодействие коррупции на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности. В противном случае, общество будет демонстрировать в данном вопросе свой нейтралитет и борьба с коррупцией будет делом отдельных представителей власти или же оппозиции. |
81 в российское законодательство были внесены правовые положения, определяющие дополнительные меры ответственности за преступления коррупционного характера. Важно также отметить, что в Уголовный Кодекс была возвращена такая норма ответственности как конфискация имущества, в том числе за коррупцию. Принятыми мерами удалось несколько стабилизировать ситуацию в этой области. Тем не менее, кардинально улучшить ситуацию в этой сфере не удалось, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования государственной антикорупционной политики и конкретизацию отдельных направлений ее реализации. Прежде всего, нуждаются в осмыслении причины недостаточной эффективности реализуемых в этой области мер. Важнейшей такой причиной, на наш взгляд, является несоответствие реализуемых мер уровню и состоянию коррупции в стране. Принятые меры антикоррупционного характера не затрагивают институциональные и системные основы коррупции. Данные основы, по мнению автора, были заложены в период радикальных преобразований начала 90-х годов XX столетия, в процессе безоговорочного отказа от существовавшей командноадминистративной системы социально-экономических отношений. Это должно было, по мнению реформаторов, способствовать эффективному и динамичному развитию России. Между тем на практике, данные цели не были и не могли быть достигнуты. Формирование новых экономических отношений и нового слоя собственников как социальной опоры реформ осуществлялось в ускоренном темпе при сознательном допущении легализации криминальных и иных теневых капиталов. Коррупция наряду с экономической преступностью становилась все более мощным средством перераспределения собственности и капиталов, в том числе криминальных. Таким образом, с одной стороны, создавался все более широким и внушительный слой граждан, заинтересованных в сохранении основанных на коррупции отношении, с другой большая часть граждан испытывали на себе пагубные последствия коррупции и приучались решать свои проблемы путем подкупа служащих. 82 Именно в этот период и сформировался феномен идейной коррупции, поразившей массовое сознание население и ставшей основой для развития всех ее основных видов. Это дает основание полагать, что политико-правовая оценка событий начала 90-х XX столетия является важнейшим условием повышения эффективности антикоррупционной государственной стратегии. Это будет способствовать, по мнению автора, преодолению коррупционного сознания у преобладающей части населения страны, что позволит привлечь его в противодействие коррупции на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности. В противном случае, общество будет демонстрировать в данном вопросе свой нейтралитет и борьба с коррупцией будет делом О отдельных представителен власти или же оппозиции. Вместе с тем, очевидно, что только лишь политико-правовой оценкой событий начала 90-х годов и мерами по повышению эффективности государственного управления решить проблему искоренения коррупции не удастся, поскольку не менее значимой проблемой реализации о антикоррупционной стратегии, являются системные издержки в государственном управлении. Примечательно, что также как и упоминавшаяся концепция «государства ночного сторожа» на начальном этапе реформирования основных сфер жизнедеятельности российского общества в отношении государственного управления были допущены серьезные просчеты, не преодоленные вплоть до настоящего времени. Чрезмерное ослабление регулирующей роли государства, не только в значительной мере снизило эффективность государственного управления в различных сферах жизнедеятельности российского общества, но и подорвало его авторитет ч среди основного населения страны. Именно этим обстоятельством объясняется сформировавшийся феномен «правового нигилизма» препятствующий, по мнению Президента России Д.А.Медведева, успешному решению задач в сфере противодействия коррупции. Примечателен, например, тот факт, что в США, на опыт которых ссылались на начальном этапе политических и социально-экономических 142 Прежде всего, нуждаются в осмыслении причины недостаточной эффективности реализуемых в этой области мер. Важнейшей такой причиной, на наш взгляд, является несоответствие реализуемых мер уровню и состоянию коррупции в стране. Принятые меры антикоррупционного характера не затрагивают институциональные и системные основы коррупции. Данные основы, по мнению автора, были заложены в период радикальных преобразований начала 90-х годов XX столетия, в процессе безоговорочного отказа от существовавшей командноадминистративной системы социально-экономических отношений. Это должно было, по мнению реформаторов, способствовать эффективному и динамичному развитию России.ь Между тем на практике, данные цели не были и не могли быть достигнуты. Формирование новых экономических отношений и нового слоя собственников как социальной опоры реформ осуществлялось в ускоренном темпе при сознательном допущении легализации криминальных и иных теневых капиталов. Коррупция наряду с экономической преступностью становилась все более мощным средством перераспределения собственности и капиталов, в том числе криминальных. Таким образом, с одной стороны, создавался все более широкий и внушительный слой граждан, заинтересованных в сохранении основанных на коррупции отношений, с другой —большая часть граждан испытывали на себе пагубные последствия коррупции и приучались решать свои проблемы путем подкупа служащих. Именно в этот период и сформировался феномен идейной коррупции, поразившей массовое сознание население и ставшей основой для развития всех ее основных видов. Это дает основание полагать, что политико-правовая оценка событий начала 90-х XX столетия является важнейшим условием повышения эффективности антикоррупционной государственной стратегии. Это будет способствовать, по мнению автора, преодолению коррупционного сознания у преобладающей части населения страны, что позволит привлечь его в противодействие коррупции на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности. В противном случае, общество будет демонстрировать в |