124 Вместе с тем, очевидно, что только лишь политико-правовой оценкой событий начала 90-х годов и мерами по повышению эффективности государственного управления решить проблему искоренения коррупции не удастся, поскольку не менее значимой являются проблемой системные реализации издержки в антикоррупционной стратегии, государственном управлении. Чрезмерное ослабление регулирующей роли государства не только в значительной мере снизило эффективность государственного населения страны. Основной, повышение «стержневой» эффективности власти, проблемой обеспечения национальной Слабость безопасности, в том числе в вопросах противодействия коррупции, является государственного захват или управления. государственной подчинение государственных управления в различных сферах жизнедеятельности российского общества, но и подорвало его авторитет среди основного полномочий тем или иным лицам или социальным группам, неизбежно ведет к стагнации и деградации и общества и государства. Поэму издревле развивался механизм охранения государства, значение которого в настоящее время существенно усиливается. Еще одной немаловажной проблемой, на наш взгляд является отсутствие системности в реализации антикорупционной стратегии. Более того, очевидно, что противодействие коррупции, по-прежнему являясь прерогативой правоохранительных органов, обретает в значительной мере ведомственный характер. Что, наш взгляд, неоправданно, поскольку деятельность правоохранительных органов рассчитана в первую очередь на выявление и пресечение уже совершенного преступления или правонарушения, на сдерживание преступности, в том числе коррупционного характера. На предупреждение и профилактику коррупционных проявлений процессуальные средства оказывают лишь частичное воздействие. И именно в этом, на наш взгляд, заключается самая главная причина низкой результативности реализации антикоррупционной стратегии. |
82 Именно в этот период и сформировался феномен идейной коррупции, поразившей массовое сознание население и ставшей основой для развития всех ее основных видов. Это дает основание полагать, что политико-правовая оценка событий начала 90-х XX столетия является важнейшим условием повышения эффективности антикоррупционной государственной стратегии. Это будет способствовать, по мнению автора, преодолению коррупционного сознания у преобладающей части населения страны, что позволит привлечь его в противодействие коррупции на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности. В противном случае, общество будет демонстрировать в данном вопросе свой нейтралитет и борьба с коррупцией будет делом О отдельных представителен власти или же оппозиции. Вместе с тем, очевидно, что только лишь политико-правовой оценкой событий начала 90-х годов и мерами по повышению эффективности государственного управления решить проблему искоренения коррупции не удастся, поскольку не менее значимой проблемой реализации о антикоррупционной стратегии, являются системные издержки в государственном управлении. Примечательно, что также как и упоминавшаяся концепция «государства ночного сторожа» на начальном этапе реформирования основных сфер жизнедеятельности российского общества в отношении государственного управления были допущены серьезные просчеты, не преодоленные вплоть до настоящего времени. Чрезмерное ослабление регулирующей роли государства, не только в значительной мере снизило эффективность государственного управления в различных сферах жизнедеятельности российского общества, но и подорвало его авторитет ч среди основного населения страны. Именно этим обстоятельством объясняется сформировавшийся феномен «правового нигилизма» препятствующий, по мнению Президента России Д.А.Медведева, успешному решению задач в сфере противодействия коррупции. Примечателен, например, тот факт, что в США, на опыт которых ссылались на начальном этапе политических и социально-экономических 83 преобразований «реформаторы», и чьи советники оказывали наиболее действенное влияние на ход реформ 90-х годов XX столетия, имеет место не либеральная, а административная демократия. И именно в этом заключена эффективность управления всеми важнейшими сферами жизнедеятельности американского общества, в том числе в плане минимизации проявлений коррупции. В свою очередь это свидетельствует о том, что основной, «стержневой» проблемой обеспечения национальной безопасности, в том v y числе в вопросах противодействия коррупции, является повышение эффективности государственного управления. Власть, государство, политическая система, политика выполняют важнейшие общественные функции: обеспечение национальной безопасности, социально-экономического роста, законного порядка, управления страной. Слабость государственной власти, захват или подчинение государственных полномочий тем или иным лицам или социальным группам, неизбежно ведет к стагнации и деградации и общества и государства. Поэму издревле развивался механизм охранения государства, значение которого в настоящее время существенно усиливается. Еще одной немаловажной проблемой, на наш взгляд является отсутствие системности в реализации антикорупционной стратегии. Несмотря на позицию Президента России Д.А. Медведева, согласно которой противодействие коррупции должно быть системным и охватывать все основные сферы жизнедеятельности, тем не менее, на практике эта деятельность носит достаточно разрозненный характер. Более того, очевидно, что противодействие коррупции, по-прежнему являясь прерогативой правоохранительных органов, обретает в значительной мере ведомственный характер. Что, наш взгляд, неоправданно, поскольку деятельность правоохранительных органов рассчитана в первую очередь на выявление и пресечение уже совершенного преступления или правонарушения, на сдерживание преступности, в том числе коррупционного характера. На предупреждение и профилактику коррупционных проявлений процессуальные средства оказывают лишь частичное воздействие. И именно 144 Власть, государство, политическая система, политика выполняют важнейшие общественные функции: обеспечение национальной социальным безопасности, социально-экономического роста, законного порядка, управления страной. Слабость государственной власти, захват или подчинение государственных полномочий тем или иным лицам или группам, неизбежно ведет к стагнации и деградации и общества и государства. Поэму издревле развивался механизм охранения государства, значение которого в настоящее время существенно усиливается. Еще одной немаловажной проблемой, на наш взгляд является отсутствие системности в реализации антикорупционной стратегии. Несмотря на позицию Президента России Д.А. Медведева, согласно которой противодействие коррупции должно быть системным и охватывать все основные сферы жизнедеятельности, тем не менее, на практике эта деятельность носит достаточно разрозненный характер. Более того, очевидно, что противодействие коррупции, по-прежнему являясь прерогативой правоохранительных органов, обретает в значительной мере ведомственный характер. Что, наш взгляд, неоправданно, поскольку деятельность правоохранительных органов рассчитана в первую очередь на выявление и пресечение уже совершенного преступления или правонарушения, на сдерживание преступности, в том числе коррупционного характера. На предупреждение и профилактику коррупционных проявлений процессуальные средства оказывают лишь частичное воздействие. И именно О в этом, на наш взгляд, заключается самая главная причина низком результативности реализации антикоррупционной стратегии. По нашему мнению, системное противодействие коррупции предполагает необходимость разработки и реализации не ведомственной, а именно государственной политики в этой области. При этом государственная политика это не просто борьба за власть, как иногда определяют политологи, это сложная управленческая практика в данном случае по реализации важнейшего общенационального приоритета. Под государственной политикой понимается совокупность ценностных целей, государственно-управленческих мер, решений и действий, порядка р |