Проверяемый текст
Любкина Наталия Андреевна. Политический механизм противодействия коррупции в современной России (Диссертация 2012)
[стр. 127]

127 регулируют концептуально различные социально-экономические правоотношения.
Кроме того, законодательные акты устанавливают одни правила, а подзаконные их искажают и интерпретируют.
Несогласованность норм, их отсылочный характер, противоречие друг другу, возможность их произвольного толкования и создание, таким образом, питательной среды для коррупции в самых разных ее проявлениях.
За прошедшие годы, несмотря на принятие ряда антикоррупционных законодательных актов, в том числе базового закона «О противодействии коррупции», ситуация в этой области кардинально не изменилась и в ближайшей перспективе, очевидно, не изменится, если не будет осуществлен
системный пересмотр всего отечественного законодательства на предмет коррупциогенности.
Это предполагает, прежде всего, необходимость систематизации и кодификации всего российского законодательства с целью обеспечения его непротиворечивости, постоянного совершенствования правовой базы с учетом эффективности действующих нормативных правовых актов, их соответствия изменяющимся криминальным реалиям и широкой социальной ситуации, а также восприятия лучшего отечественного и зарубежного опыта, учета новых международно-правовых документов.
Важнейшим условием формирования антикоррупционного законодательства является также устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений, в том числе коррупционных
юриспруденции.
В целях же предотвращения появления правовых актов, прямо или косвенно способствующих
необходимо совершению также коррупционных процедуру и иных деяний и их признаков, в понятийном аппарате преступлений, федеральных изменить принятия законов, предусмотрев обязательную криминологическую экспертизу законопроектов при активном участии специалистов различных отраслей права.
Криминологическая экспертиза могла бы не только выявить
[стр. 146]

146 На практике это проявляется в противоречивости многих законодательных актов.
В целом ряде отраслей отечественного законодательства, особенно связанного с правоотношениями в социальноэкономической и финансовой сферах, существуют так называемые «специальные дыры» для «правомерной» коррупции.
Все это позволяет неоднозначно трактовать ту или иную норму закона.
Любая же возможность толковать закон неоднозначно позволяет чиновникам использовать его в своих интересах.
Что и порождает феномен коррупции.
Поэтому неслучайно, что законодательство с подобными «дырами» получило название «коррупциогенное».
При этом, очевидно, что подобного рода законодательство не рождается стихийно, оно активно лоббируется соответствующими представителями власти и бизнеса.
Обращает на себя внимание также наличие в ряде законодательных актах формулировок «вправе», «может», что дает возможность вариативного принятия решения, а также закрепление возможности единоличного разрешения должностным лицом значимых вопросов.
Данное обстоятельство также способствует проявлениям коррупции в повседневной практике.
Помимо этого, важнейшей проблемой отечественного законодательства является его бессистемность.
Это выражается в том, что российское законодательство состоит из разновременных актов: принятых недавно, в начале 90-х годов прошлого века и даже еще в советское время.
Они регулируют концептуально различные социально-экономические правоотношения.
Кроме того, законодательные акты устанавливают одни правила, а подзаконные их искажают и интерпретируют.
Несогласованность норм, их отсылочный характер, противоречие друг другу, возможность их произвольного толкования и создание, таким образом, питательной среды для коррупции в самых разных ее проявлениях.
За прошедшие годы, несмотря на принятие ряда антикоррупционных законодательных актов, в том числе базового закона «О противодействии коррупции», ситуация в этой области кардинально не изменилась и в ближайшей перспективе, очевидно, не изменится, если не будет осуществлен


[стр.,147]

147 системный пересмотр всего отечественного законодательства на предмет коррупциогенности.
Это предполагает, прежде всего, необходимость систематизации и кодификации всего российского законодательства с целью обеспечения его непротиворечивости, постоянного совершенствования правовой базы с учетом эффективности действующих нормативных правовых актов, их соответствия изменяющимся криминальным реалиям и широкой социальной ситуации, а также восприятия лучшего отечественного и зарубежного опыта, учета новых международно-правовых документов.
Важнейшим условием формирования антикоррупционного законодательства является также устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений, в том числе коррупционных
деяний и их признаков, в понятийном аппарате юриспруденции.
В целях же предотвращения появления правовых актов, прямо или косвенно способствующих
совершению коррупционных и иных преступлений, необходимо также изменить процедуру принятия федеральных законов, предусмотрев обязательную криминологическую экспертизу законопроектов при активном участии специалистов различных отраслей права.
Криминологическая экспертиза могла бы не только выявить
наличие «коррупциогенных дыр», но и предложить меры, повышающие трудность совершения коррупции; меры, повышающие риск при ее совершении; меры, снижающие выгодность от ее совершения.
Следует отметить, что определенные шаги в этом направлении уже сделаны.
Так, в 2009 году был принят Федеральный закон «Об 148 антикоррупционной экспертизе» .
В соответствии с данным законом ш Минюсту России вменено в обязанность осуществлять антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации,138 138 Федеральный закон от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации.
2009.
№ 29.
Ст.
3609.


[стр.,179]

179 антикоррупционной политики.
Вместе с тем, действующее в этой области законодательство не в полной мере обеспечивает реализацию государственной политики в этой сфере.
Причиной этого является его бессистемность, противоречивость многих законодательных актов, наличие в них так называемых «коррупционных дыр» и т.д.
Это предполагает необходимость систематизации и кодификации всего российского законодательства с целью обеспечения его непротиворечивости, постоянного совершенствования антикоррупционной правовой базы с учетом эффективности действующих нормативных правовых актов, их соответствия изменяющимся реалиям и социальной ситуации, а также восприятия лучшего отечественного и зарубежного опыта, учета новых международно-правовых документов.
Важнейшим условием формирования антикоррупционного законодательства является также устранение пробелов в правовом поле, связанных с отсутствием четких трактовок и определений, в том числе коррупционных
деяний и их признаков, в понятийном аппарате юриспруденции.
7.
Основные направления совершенствования деятельности органов государственной власти по противодействию коррупции в Российской Федерации предполагают необходимость комплексной реализации организационно-институциональных мер по повышению эффективности государственной службы, установление публично-правового статуса для государственных служащих Российской Федерации, а также исчерпывающее урегулирование статуса всех публичных должностных лиц Российской Федерации, Важнейшим направлением реализации государственной политики должна также стать консолидация усилий всех ветвей и институтов государственной власти, а также гражданского общества по противодействию коррупции.
Результаты исследования показывают, что проблемы совершенствования деятельности органов государственной власти по

[Back]