|
136 Значительную роль в минимизации коррупции среди государственных служащих играет последовательное сокращение сфер, на которые распространяется административное вмешательство. Проблема ограничения бюрократизма и противодействия коррупции в Российской Федерации должна войти в практику регулярных парламентских слушаний и общественно-политических дискуссий в средствах массовой информации с тем, чтобы в процессе ее обсуждения была реализована возможность для объективного и беспристрастного освещения состояния коррупции в Российской Федерации и реализации антикоррупционной политики. В качестве неотложных мер по совершенствованию государственной службы и исключению коррупции в государственных рассмотреть и осуществить следующие мероприятия: разработать Кодекс публичной службы Российской Федерации; принять в Федеральный со закон «О 5 и чиновниках (публичных административных должностных лицах) Российской Федерации»; соответствии статьями 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. разработать методы и процедуры оперативной и оперативно-технической проверки неподкупности, честности и ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации, предусмотрев применение этих методов и процедур Федеральными законами «Об оперативно-розыскной деятельности», «О безопасности», «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О милиции» как мероприятий, проводимых систематически в отношении каждого публичного должностного лица в Российской Федерации; существенно назначив на обновить кадровый посты состав высшего органа имеющих исполнительной власти и его Аппарата, Администрации Президента, соответствующие компетентных, соответствующий опыт лиц с подлинно государственным и патриотическим органах власти Российской Федерации и органах местного самоуправления предлагается |
164 лиц и членов их семей и введение уголовной и (или) административной ответственности за «незаконное обогащение» публичных должностных лиц. В качестве неотложных мер для исключения коррупции в государственных органах власти Российской Федерации и органах местного самоуправления предлагается рассмотреть и осуществить следующие мероприятия: разработать Кодекс публичной службы Российской Федерации; принять Федеральный закон «О чиновниках (публичных административных должностных лицах) Российской Федерации»; в соответствии со статьями 5 и 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. разработать методы и процедуры оперативной и оперативно-технической проверки неподкупности, честности и ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации, предусмотрев применение этих методов и процедур Федеральными законами «Об оперативно-розыскной деятельности», «О безопасности», «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О милиции» как мероприятий, проводимых систематически в отношении каждого публичного должностного лица в Российской Федерации. Реализация на практике данных организационно-институциональных изменений в системе государственной и муниципальной службы будет способствовать сокращению поля для проявлений коррупции. В то же время, очевидно, что никакие преобразования в системе государственного управления не приведут к положительному результату, если не будет обеспечена консолидация усилий всех ветвей и институтов государственной власти, а также гражданского общества по противодействию коррупции. ЧУ опыт противодействия коррупции свидетельствует о том, что усилия по борьбе с коррупцией не дают результата, как правило, в том случае если отсутствует одна составляющая этой борьбы участие в ней гражданского общества. К сожалению, в Российской Федерации, именно это и имеет место на практике. 180 противодействию коррупции в олижаишеи перспективе не утратят своей актуальности. На основании сделанных в диссертации теоретических выводов и предположений, автор считает необходимым сформулировать следующие практические рекомендации, сведенные в несколько групп. Первая группа рекомендации, направленные на дальнейшую разработку проблемы совершенствования деятельности органов государственной власти по противодействию коррупции. На наш взгляд, нуждаются в дальнейшей разработке проблемы определения сущности и содержания коррупции, ее специфики применительно к современному этапу развития российской государственности, а также необходимых мер по противодействию данному явлению. Все вышеперечисленные проблемы вследствие своей актуальности, остроты и научной неразработанности могут быть исследованы не только в отдельных диссертационных работах, но и стать предметом научнопрактических и теоретических конференций с привлечением ученых различных направлений, политиков и представителей общественности с тем, чтобы в процессе совместного обсуждения согласовать наиболее дискуссионные позиции и оценки данного явления. Проблема противодействия коррупции в Российской Федерации и совершенствования деятельности органов государственной власти в этой области должна войти в практику регулярных парламентских слушаний и общественно-политических дискуссий в средствах массовой информации с тем, чтобы в процессе ее обсуждения была реализована возможность для объективного и беспристрастного освещения состояния коррупции в Российской Федерации и реализации антикоррупционной политики. Важнейшим условием эффективного решения задач в сфере противодействия коррупции является систематический мониторинг ее состояния и тенденций развития. 181 С этой целью представляется необходимым ввести в практику подготовку и издание ежегодных аналитических обзоров Совета Безопасности России по проблемам противодействия коррупции. Вопросы противодействия коррупции должно найти отражение и в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Вторая группа рекомендаций предусматривает предложения по выработке и реализации комплекса мер по практическому решению вопросов совершенствования деятельности органов государственной власти по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Важнейшим условием эффективного решения вопросов в данной области является безусловное выполнение законодательства Российской Федерации в части, касающейся исключения проявлений фаворитизма, непотивизма, клановости и местничества. В качестве неотложных мер для исключения коррупции в государственных органах власти Российской Федерации и органах местного самоуправления предлагается рассмотреть и осуществить следующие мероприятия: разработать Кодекс публичной службы Российской Федерации; принять Федеральный закон «О чиновниках (публичных административных должностных лицах) Российской Федерации»; в соответствии со статьями 5 и 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. разработать методы и процедуры оперативной и оперативно-технической проверки неподкупности, честности и ответственности публичных должностных лиц в Российской Федерации, предусмотрев применение этих методов и процедур Федеральными законами «Об оперативно-розыскной деятельности», «О безопасности», «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О милиции» как мероприятий, проводимых систематически в отношении каждого публичного должностного лица в Российской Федерации. |