|
24 личестве, которые диктуются потребностями общества и целесообразностью наиболее рационального использования производственных ресурсов. При этом должна обеспечиваться высокая экономичность, экологичность и социальная направленность производства. В качестве основных экономических параметров механизма должны использоваться: цены и тарифы; ставки налоговых платежей; ста ставки страховых платежей; размеры субсидий, дотаций; экспортные или импортные пошлины; бюджетная поддержка осуществления определенных продовольственных и продуктовых программ; размеры штрафов и поощрений и др. Государственное регулирование должно способствовать: выработке тактических действий по восстановлению животноводства; -первоочередной поддержке стратегически важных отраслей и направлений развития животноводства (овцеводство, промышленное птицеводство, племенное дело, ветеринарные мероприятия и т.п.); интенсификации отрасли на основе внедрения НТП; рациональной специализации и концентрации производства животноводческои продукции; -обеспечению перехода на биологизированные, ресурсосберегающие технологии в кормопроизводстве и животноводстве; -обеспечению равных возможностей для развития животноводства в хозяйствах различных форм собственности; стимулированию разработки и внедрения региональных и отраслевых (скотоводство, овцеводство, птицеводство, свиноводство) систем ведения; организации рыночного сотрудничества между предприятиями, производящими животноводческую продукцию, и перерабатывающими предприятиями различных форм собственности. В основе государственного регулирования; разумеется, должны лежать экономические законы и методы, на базе которых разрабатываются необходимые правовые документы, позволяющие проводить определенную государственную политику и принимать те или иные властные решения. При этом дол |
29 реализации продукции с помощью отлаженного организационноэкономического механизма. Такой механизм должен включать комплекс законодательных, административно-управленческих и экономических мер, побуждающих предприятия производить высококачественную животноводческую продукцию тех видов и в том количестве, которые диктуются потребностями общества и целесообразностью наиболее рационального использования производственных ресурсов. При этом должна обеспечиваться высокая экономичность, экологичность и социальная направленность производства. В качестве основных экономических параметров механизма могут использоваться: цены и тарифы; ставки налоговых платежей; ставки кредита; ставки страховых платежей; размеры субсидий, дотаций; экспортные или импортные пошлины; бюджетная поддержка осуществления определенных продовольственных и продуктовых программ; размеры штрафов и поощрений и др. Государственное регулирование должно способствовать: выработке тактических действий по восстановлению животноводства; первоочередной поддержке стратегически важных отраслей и направлений развития животноводства (овцеводство, промышленное птицеводство, племенное дело, ветмероприятия и т.п.); интенсификации отрасли на основе внедрения НТП; рациональной специализации и концентрации производства животноводческой продукции; обеспечению перехода на биологизированные, ресурсосберегающие технологии в кормопроизводстве и животноводстве; обеспечению равных возможностей для развития животноводства в хозяйствах различных форм собственности; стимулированию разработки и внедрения региональных и 30 отраслевых (скотоводство, овцеводство, птицеводство, свиноводство) систем ведения; организации рыночного сотрудничества между предприятиями, производящими животноводческую продукцию, и перерабатывающими предприятиями различных форм собственности. В основе государственного регулирования, разумеется, должны лежать экономические законы и методы, на базе которых разрабатываются необходимые правовые документы, позволяющие проводить определенную государственную политику и принимать те или иные властные решения. При этом должен преобладать индикативный подход, дающий право выбора предлагаемых условий и программ. Некоторые авторы, например Е.Сидоренко, И.Попов (106) предлагают восстановить планирование, считая его важнейшим фактором управляемости и регулирования рыночной экономики. Не поддерживая эту точку зрения в целом, мы в то же время считаем, необходимым в отдельных случаях использовать такие элементы планирования как госзаказ, а также прямая бюджетная поддержка тех отраслей животноводства, продукция которых в настоящее время не пользуется большим спросом на рынке, но очень важна как с позиции общегосударственных стратегических задач, так и интересов тех регионов, где она производится. Прежде всего это относится к овцеводству. Важность и ценность продукции, которую дает эта отрасль, вряд ли вызывает сомнение. Преимуществами отрасли являются низкая капиталоёмкость и энергоемкость, небольшой удельный вес зерна в рационах животных. Однако действующий сегодня финансово-экономический механизм, изменившаяся рыночная конъюнктура, крайне низкие цены на шерсть и баранину, невостребованность племенного молодняка поставили овцеводство практически на грань уничтожения, в то время как эта отрасль |