|
государственными, федеральными, межрегиональными и региональными. Развитие рынка коренным образом меняет систему инвестирования семеноводства. Государственное бюджетное финансирование и кредитование заменяется новым подходом, когда бюджетное финансирование сочетается с гибкой налоговой и кредитной политикой и рыночными отношениями государства с производителями семян независимо от их формы собственности и хозяйствования. При этом важную роль в инвестировании семеноводства призваны сыграть создаваемые различные внебюджетные фонды поддержки. В новых условиях хозяйствования государственные средства, выделенные под конкретные программы, возмещают, в основном, только часть затрат (в определенной доле) ее участников, которые компенсируются им при условии выполнения определенных требований. При этом инвестиционная политика предполагает дифференцированный подход к регионам, отраслям, технологическим циклам, временному периоду, а также реальную увязку с возможностями бюджета, источниками финансирования. Ее методы определяются конкретной ситуацией и направлены на устранение тех или иных перекосов и причин, сдерживающих решение конкретных задач развития зернового хозяйства и рынка семян. Государственное бюджетное финансирование используется, главным образом, для решения крупных задач, имеющих общенациональное значение, прямо или косвенно затрагивающих производство, сбыт и использование зерна. К ним относятся: развитие производственной и рыночной инфраструктуры; исследования по селекции, семеноводству, разработке прогрессивных технологий, направленных на увеличение производства зерна и сокращение его потерь, решение экологических проблем, восстановление и повышение плодородия почв. Государственная политика в сфере производства, сбыта и использования семян предполагает опору на отлаженную систему правовой регламентации деятельности хозяйствующих субъектов рынка, способствующую развитию 123 |
может осуществляться и через товарные программы, направленные не только на развитие семеноводства, но и на сопряженные и смежные с ним отрасли. Например, программа стимулирования разработки и освоения новых технологий выработки сахарного сиропа из нетрадиционных видов сырья может оказать влияние на увеличение производства зерна кукурузы, сорго. Заказчиками программы выступают либо государственные структуры, либо отраслевые объединения производителей и потребителей различных иерархических уровней управления, либо коммерческие (или государственно-коммерческие) структуры. В зависимости от этого программы могут быть межгосударственными, федеральными, межрегиональными и региональными. Развитие рынка коренным образом меняет систему инвестирования семеноводства Государственное бюджетное финансирование и кредитование заменяется новым подходом, когда бюджетное финансирование сочетается с гибкой налоговой и кредитной политикой и рыночными отношениями государства с производителями семян независимо от их формы собственности и хозяйствования. При этом важную роль в инвестировании семеноводства призваны сыграть создаваемые различные внебюджетные фонды поддержки. В новых условиях хозяйствования государственные средства, выделенные под конкретные программы, возмещают, в основном только часть затрат (в определенной доле) ее участников, которые компенсируются им при условии выполнения определенных требований. При этом инвестиционная политика предполагает дифференцированный подход к регионам, отраслям, технологическим циклам, временному периоду, а также реальную увязку с возможностями бюджета, источниками финансирования. Ее методы определяются конкретной ситуацией и направлены на устранение тех или иных перекосов и причин, сдерживающих решение конкретных задач развития зернового хозяйства и рынка семян. Государственное бюджетное финансирование используется главным образом для решения крупных задач, имеющих общенациональное значение, прямо или косвенно затрагивающих производство, сбыт и использование зерна. К ним относятся: развитие производственной и рыночной инфраструктуры; исследования по селекции, семеноводству, разработке прогрессивных технологий, направленных на увеличение производства зерна и сокращение его потерь, решение экологических проблем, восстановления и повышение плодородие почв. Государственная политика в сфере производства, сбыта и использования семян предполагает опору на отлаженную систему правовой регламентации деятельности хозяйствующих субъектов рынка, способствующую развитию рыночных механизмов. Вместо одноразовых постановлений и указов преимущественно чрезвычайного характера должна быть комплексная взаимосвязанная система правовых, экономических, организационно-административных мер, опирающихся на тщательно разработанную нормативную базу. Механизм государственного регулирования семенного рынка должен корректироваться в зависимости от результатов слежения за объективными процессами, происходящими в сфере производства, сбыта и использования семян в нужном для страны направлении и не входить в противоречие с рыночным механизмом хозяйствования и общими направлениями экономической политики в агропромышленном комплексе вообще и в сельском хозяйстве в частности. В этом смысле государственное регулирование представляет собой механизм воздействия на производство, сбыт и исполь |