|
136 структур (акционерно-государственных компаний, производственно-сбытовых и заготовительно-сбытовых кооперативов, товарных и специализированных зерновых бирж, торговых домов, разного рода коммерческих фирм по производству зерновой продукции, внедрению новых сортов и гибридов зерновых культур в производство) с целью создания конкуренции в этой сфере деятельности; содействие расширению услуг заготовительных предприятий в осуществлении залоговых операций, подработке и сбыту зерна (включая и внешний рынок), в проведении страховых и кредитных операций, инвестиционной деятельности, маркетинговых исследований и консультаций, выполнении функций по снабжению зернопроизводящих хозяйств семенами высших репродукций, минеральными удобрениями, средствами защиты растений в порядке встречной продажи зерна (12, 134). Учитывая то обстоятельство, что важнейшим элементом зернового рынка являются товарные биржи, политика государства в вопросе развития биржевой торговли может быть направлена на содействие специализации на торговле зерном, увеличение объемов продаж для выявления спроса и предложения, выравнивания рыночных цен на зерно по различным регионам страны на основе биржевой котировки, внедрения и расширения фьючерских операций. Поддержка государством таких товарных бирж может выражаться в финансовом содействии укреплению их материально-технической базы, информационном обеспечении о складывающемся соотношении спроса и предложения на региональных зерновых рынках страны, ценах на отдельные виды зерна и продукты переработки, кондиционные семена высших репродукций, в разработке и принятии законодательных актов, подготовке кадров и др. В условиях формирования и развития зернового рынка особенно существенно возрастает роль информационной службы, которая должна обеспечить полной, своевременной и достоверной информацией как государственные органы управления, так и все хозяйствующие субъекты зернового рынка. Для этого необходимы как объемный информационный массив данных, так и оперативная |
256 решить проблему обеспеченности производителей зерна необходимой техникой и оборудованием. Государство призвано сыграть свою роль и в области агрохимического обслуживания производителей товарного зерна и семян зерновых культур. Частично или полностью оно может взять на себя затраты, связанные прежде всего с сохранением и повышением плодородия почв, проведением мелиоративных работ, разработкой проектов рекультивации и агрохимического обследования почв, развитием материальнотехнической базы химизации зернового хозяйства. Политика государства в области транспортного обеспечения функционирования рынка семян и зерна должна быть направлена на гарантию зернопроизводящим хозяйствам вывоза зерна, реализуемого государству (обеспечение транспортными средствами и возмещение транспортных затрат); на рационализацию перевозок зерна (через организацию диспетчерских пунктов); на проведение единой технической политики и поддержание пропорциональности между объемами перевозок зерна и транспортными средствами, емкостью бункера зерноуборочного комбайна и грузоподъемностью автомобиля и весовым хозяйством и т.д. В направлении расширения каналов и форм реализации семян и зерна должна меняться система сбыта. При этом регулирующая роль государства должна осуществляться по следующим направлениям: • поддержка новых форм торгово-закупочных и перерабатывающих зерно структур (акционерно-государственных компаний, производственно сбытовых и заготовительно-сбытовых кооперативов, товарных и специализированных зерновых бирж, торговых 257 домов, разного рода коммерческих фирм по производству зерновой продукции, внедрению новых сортов и гибридов зерновых культур в производство) с целью создания конкуренции в этой сфере деятельности; • содействие расширению услуг заготовительных предприятий в осуществлении залоговых операций, подработке и сбыте зерна (включая и внешний рынок), в проведении страховых и кредитных операций, инвестиционной деятельности, маркетинговых исследований и консультаций, выполнении функций по снабжению зернопроизводящих хозяйств семенами высших репродукций минеральными удобрениями, средствами защиты растений в порядке встречной продажи зерна (9, 98). Учитывая то обстоятельство, что важнейшим элементом зернового рынка являются товарные биржи, политика государства в вопросе развития биржевой торговли может быть направлена на содействие специализации на торговле зерном, увеличение объемов продаж для выявления спроса и предложения, выравнивания рыночных цен на зерно по различным регионам страны на основе биржевой котировки, внедрения и расширения фьючерских операций. Поддержка государством таких товарных бирж может выражаться в финансовом содействии укрепления их материальнотехнической базы, информационном обеспечении о складывающемся соотношении спроса и предложения на региональных зерновых рынках страны, ценах на отдельные виды зерна и продукты его переработки, кондиционные семена высших репродукций, а также в разработке и принятии законодательных актов, подготовке кадров и др. 258 Функциями государства, обязательными для регулирования всех сфер обслуживания зернового рынка являются такие административные меры, как: • разработка типовых норм расходования материальных и денежных средств на единицу продукции или объема работы, окупаемости используемых средств, установлению естественной убыли и потерь, тарифов на перевозки зерна услуги по его хранению и подработке; • разработка стандартов на зерно, заготовляемое и передаваемое в переработку, на продукты переработки зерна, а также на строительство и эксплуатацию элеваторов, хлебоприемных пунктов, зернохранилищ и семенохранилищ, условия хранения и транспортировки зерна, методы определения качества зерна и метрологическое оборудование; • создание контролирующих органов (налоговая инспекция, семенная инспекция, инспекция по контролю за качеством зерна и продуктов его переработки, страховой надзор, антимонопольный контроль). В условиях формирования и развития зернового рынка особенно существенно возрастает роль информационной службы, которая должна обеспечить полной, своевременной и достоверной информацией, как государственные органы управления, так и всех хозяйствующих субъектов зернового рынка. Для этого необходимы как объемный информационный массив данных, так и оперативная их обработка, обеспечивающая принятие оптимальных решений хозяйствующими субъектами зернового рынка, исполнительными органами власти, отвечающими за хлебофуражное обеспечение страны и ее регионов. |