|
Целями совершенствования законодательных актов мы считаем обеспечение и вовлечение результатов интеллектуальной деятельности в экономический оборот, стимулирование внедрения в производство новых технологий, создание условий для оценки эффективности расходования бюджетных средств на разработку и результаты научно-технической деятельности и определение правового статуса отдельных участников инновационного процесса, субъектов малого инновационного бизнеса, государственных научных центров и так далее. Ввести в закон о науке общую норму о том, что любые результаты научно-технической деятельности, созданные за счет или с привлечением бюджетных средств, закрепляются за организациями-исполнителями, если иное не предусмотрено законом или контрактом. Закрепление научно-технических результатов за Российской Федерацией должно ограничиваться случаями, когда соответствующие результаты создаются для нужд обороны и безопасности страны, а также когда государство берет на себя доведение соответствующих результатов до стадии промышленного применения. Необходимо создать условия для развития малого инновационного бизнеса. В этих целях в законе о науке следует предусмотреть и определить понятие «субъекты малого инновационного предпринимательства в научнотехнической сфере», а также закрепить общую обязанность государства оказывать таким субъектам поддержку, в том числе в виде представления льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и других ресурсов. Принципиально важным вопросом является учет и контроль за использованием научно-технических результатов. Представляется необходимым в закон о науке включить общие нормы, посвященные созданию, введению и развитию единой государственной системы учета результатов научно-технической деятельности, созданной за счет бюджетных средств. 347 |
мых федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц, а также систему контрольных показателей, которые предполагается использовать. Для стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий необходимо реформирование законодательства Российской Федерации, которое предполагает как разработку новых, так и изменение действующих законодательных актов Российской Федерации: Законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации с целью стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий». Законопроекты о передаче технологий, о фондах поддержки науки, инноваций и о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на стимулирование инновационной деятельности. Целями совершенствования законодательных актов мы считаем обеспечение и вовлечение результатов интеллектуальной деятельности в экономический оборот, стимулирование внедрения в производство новых технологий, создание условий для оценки эффективности расходования бюджетных средств на разработку и результаты научно-технической деятельности и определение правового статуса отдельных участников инновационного процесса, субъектов малого инновационного бизнеса, государственных научных центров и так далее. Считаем необходимым ввести в закон о науке общую норму о том, что любые результаты научно-технической деятельности, созданные за счет или с привлечением бюджетных средств, закрепляются за организациями-исполнителями, если иное не предусмотрено законом или контрактом. Закрепление научно-технических результатов за Российской Федерацией должно ограничиваться случаями, когда соответствующие результаты создаются для нужд обороны и безопасности страны, а также когда 158 государство берет на себя доведение соответствующих результатов до стадии промышленного применения. Необходимо создать условия для развития малого инновационного бизнеса. В этих целях в законе о науке следует предусмотреть и определить понятие «субъекты малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере», а также закрепить общую обязанность государства оказывать таким субъектам поддержку, в том числе в виде представления льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и других ресурсов. Принципиально важным вопросом является учет и контроль за использованием научно-технических результатов. Представляется необходимым в закон о науке включить общие нормы, посвященные созданию, введению и развитию единой государственной системы учета результатов научно-технической деятельности, созданной за счет бюджетных средств. Прогнозирование результатов развития России в сфере инновационной деятельности, уточнение основных понятий, связанных с инновационной деятельностью, крайне необходимо. Порядок развития, порядок разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ определяется Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Необходимо дополнить статью 4 этого закона указанием на то, что обязательным разделом прогноза развития Российской Федерации на соответствующий период является инновационная политика государства, а также определить содержание самого понятия «инновационная политика». Для решения проблемы стимулирования целесообразно внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих введение льгот по уплате налога на прибыль, на имущество и НДС. Эти льготы должны распространяться на предприятия, занимающиеся освоением в производстве новой техники и технологий, содержащих объекты ин159 ство труда и управления; уровень развития и обновления производственной и научно-технической базы региона. 6. Реформирование экономики страны, проводившееся без достаточной научной проработки возможных последствий принимаемых решений, привело к общему экономическому кризису и особенно тяжело отразилось на формировании института интеллектуальной собственности. Концепция развития регионального рынка интеллектуальной собственности предусматривает решение важнейшей социально-экономической задачи по сохранению финансовых активов как общественного товара, что важно при анализе вклада интеллектуальной собственности в экономическое, социальное и культурное развитие региона. 7. Для стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство наукоемких технологий необходимо реформирование отечественного законодательства, которое предполагает как разработку новых, так и изменение действующих законодательных актов Российской Федерации. Главными целями совершенствования законодательных актов является обеспечение и вовлечение результатов интеллектуальной деятельности в экономический оборот, стимулирование внедрения в производство новых технологий, создание условий для оценки эффективности расходования бюджетных средств на разработку и результаты научно-технической деятельности и определение правового статуса отдельных участников инновационного процесса, субъектов малого инновационного бизнеса, государственных научных центров. 163 |