Прогнозирование результатов развития России в сфере инновационной деятельности, уточнение основных понятий, связанных с инновационной деятельностью, крайне необходимо. Порядок развития, порядок разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ определяется Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Необходимо дополнить статью 4 этого закона указанием на то, что обязательным разделом прогноза развития Российской Федерации на соответствующий период является инновационная политика государства, а также определить содержание самого понятия «инновационная политика». Для решения проблемы стимулирования предполагается внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих введение льгот по уплате налога на прибыль, на имущество и НДС. Эти льготы должны распространяться на предприятия, занимающиеся освоением в производстве новой техники и технологий, содержащих объекты интеллектуальной собственности, в том числе созданные за счет федерального бюджета. Материальная заинтересованность в практической реализации полученных результатов должна присутствовать у всех субъектов инновационной деятельности, начиная от авторов-разработчиков до предприятий исполнителей по государственным контрактам и договорам за счет средств федерального бюджета. Считаем, что необходимы разработка и внесение изменений и дополнений в федеральные законы о коммерческой тайне, об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в патентный закон, в закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных, в федеральный закон о правовой охране топологий интегральных микросхем, в федеральный закон о науке и государственной научно-технической полити348 |
государство берет на себя доведение соответствующих результатов до стадии промышленного применения. Необходимо создать условия для развития малого инновационного бизнеса. В этих целях в законе о науке следует предусмотреть и определить понятие «субъекты малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере», а также закрепить общую обязанность государства оказывать таким субъектам поддержку, в том числе в виде представления льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и других ресурсов. Принципиально важным вопросом является учет и контроль за использованием научно-технических результатов. Представляется необходимым в закон о науке включить общие нормы, посвященные созданию, введению и развитию единой государственной системы учета результатов научно-технической деятельности, созданной за счет бюджетных средств. Прогнозирование результатов развития России в сфере инновационной деятельности, уточнение основных понятий, связанных с инновационной деятельностью, крайне необходимо. Порядок развития, порядок разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ определяется Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Необходимо дополнить статью 4 этого закона указанием на то, что обязательным разделом прогноза развития Российской Федерации на соответствующий период является инновационная политика государства, а также определить содержание самого понятия «инновационная политика». Для решения проблемы стимулирования целесообразно внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих введение льгот по уплате налога на прибыль, на имущество и НДС. Эти льготы должны распространяться на предприятия, занимающиеся освоением в производстве новой техники и технологий, содержащих объекты ин159 теллектуальной собственности, в том числе созданные за счет федерального бюджета. Материальная заинтересованность в практической реализации полученных результатов должна присутствовать у всех субъектов инновационной деятельности, начиная от авторов-разработчиков до предприятий исполнителей по государственным контрактам и договорам за счет средств федерального бюджета. Необходимы разработка и внесение изменений и дополнений в федеральные законы о коммерческой тайне, об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в патентный закон, в закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных, в федеральный закон о правовой охране топологий интегральных микросхем, в федеральный закон о науке и государственной научно-технической политике, а также в Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс и федеральный закон о приватизации государственного имущества и муниципального имущества. Все изложенные меры направлены на создание государственной системы использования результатов научно-технической деятельности, созданной за счет средств федерального бюджета. Реализация предлагаемых мер может привести к резкому увеличению количества объектов на рынке интеллектуальной собственности. При этом следует ожидать как увеличения количества объектов интеллектуальной собственности, на которые распространяется режим патентной охраны, так и существенного увеличения количества объектов, охраняемых в режиме коммерческой тайны. Предусмотренное изменение федеральных законов обеспечит регулирование отношений, которые возникают при осуществлении инновационной деятельности, деятельности, связанной с трансформацией идей в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы и способы производства услуг, используемых в практической деятельности, и в конечном счете обеспечит создание цивилизованного активного рынка интеллектуальной собственности. 160 |