|
132 ГЛАВА 3. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 3.1. Основные направления государственного регулирования Организационная структура и принципы функционирования вуза уходят своими историческими корнями к средневековым университетам, до сих пор нет единой точки зрения на причины, породившие именно такую форму организации, как университет. Одной из крайних позиций, объясняющих факт возникновения университетов в начале второго тысячелетия н.э., является следующая. В этот период состоялось (произошло) «...появление внешне бесполезных университетов. Почему бесполезных? Да потому что социального заказа на подготовку кадров высококвалифицированных специалистов * * времени учебные заведения в полной мере удовлетворяли запросы и общества, и государства, и церкви. Величайшая социальная инновация состоялась как бы случайно»80. На случайность возникновения университета как новой формы организации указывается и в других работах819. Университет представлял собой группу единомышленников, к которым каждый волен был присоединиться, его доступность была гарантирована каждому. Университет был правовой фигурой, он мог выпускать документы, скрепленные своей печатью, преследовать в судебном порядке от своего имени, принимать законы и добиваться их выполнения членами сообщества. Внутренняя структура университетов была достаточно сложной. Университетские сообщества обычно делились на ряд групп, причем во многих университетах студенты делились по принципу происхождения на «нации». Роль «наций» могла меняться: иногда это была система организации избирательных коллегий, порой нации образовывали сложно структурированные и совершенно независимые организации. Историки возникновение университетов увязывали идеенс 80 Долженко О. Образование в России: сегодня, вчера, завтра. //Вестник высшей школы (Alma Mater), 1992. № 4-6,с. 29. 8Долженко О. 1991,-№8. Бесполезные мысли, или еще раз об образовании. //Вестник высшей школы (Alma Mater), |
31 1.3 Высшее учебное заведение как тип организации и объект регулирования Организационная структура и принципы функционирования вуза уходят своими историческими корнями к средневековым университетам. До сих пор нет единой точки зрения на причины, породившие именно такую форму организации, как университет. Одной из крайних позиций, объясняющих факт возникновения университетов в начале второго тысячелетия н.э., является следующая. В этот период состоялось (произошло) "...появление внешне бесполезных университетов. Почему бесполезных? Да потому, что социального заказа на подготовку кадров высококвалифицированных специалистов не было. Существовавшие к тому времени учебные заведения в полной мере удовлетворяли запросы и общества, и государства, и церкви. Величайшая социальная инновация состоялась как бы случайно"8. На случайность возникновения университета как новой формы организации указывается и в других работах9. Университет представлял собой группу единомышленников, к которым каждый волен был присоединиться, его доступность была гарантирована каждому. Университет был правовой фигурой, он мог выпускать документы, скрепленные своей печатью, преследовать в судебном порядке от своего имени, принимать законы и добиваться их выполнения членами сообщества. Внутренняя структура университетов была достаточно сложной. Университетские сообщества обычно делились на ряд групп, причем во многих университетах студенты делились по принципу происхождения на "нации". Роль "наций" могла меняться: иногда это была система организации избирательных коллегий, порой нации образовывали сложно структурированные и совершенно независимые организации. Историки возникновение университетов увязывали с идеей Просвещения о неуклонном развитии человека познающего. Появление же университета 8 Долженко О.. Образование в России: сегодня, вчера, завтра. // Вестник высшей школы (Alma Mater), 1992 г., №№ 4-6, с.29 9 Долженко О. Бесполезные мысли, или еще раз об образовании. // Вестник высшей школы (Alma Mater), 1991 г., № 8 150 14. Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии: Монография. И М.: НИИВО, 1994. 128 с. 15. Галаган А.И. Университеты США и Японии и их сотрудничество с промышленной наукой. // М., 1993. 60 с. 16. Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров. // Москва, 1992 г. 17. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах. И М.; Наука, 1989 г., 270 с. 18. Гэлбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. // М.; Прогресс, 1976 г. 19. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений в США. И Вопросы экономики, 1994 г., № 4 20. Долан Э.Д., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. // Санкт-Петербург, 1992 г. 496 с. 21. Долженко О. Бесполезные мысли, или еще раз об образовании. // Вестник высшей школы (Alma Mater), 1991 г., № 8 22. Долженко О. Образование в России: сегодня, вчера, завтра. // Вестник высшей школы (Alma Mater), 1992 г., №№ 4-6. 23. Жильцов Е.Н. и др. Тенденции развития высшего образования в современном мире. И М., 1992 г. 24. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учебное пособие. И М.: Изд-во МГУ, 1995. 185 с. 25. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. № 2030-1 "О налоге на имущество предприятий". // "Российская газета" от 10 марта 1992 г. 26. Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации". // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ № 44, ст. 1426,1991 г. 27. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций". // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ № 11, ст. 525,1992 г. |