|
142 основном, имеют статус Школ, в то время как государственные 93 институтов 3. Практики приватизации высших учебных заведений нет ни в одной стране западного мира. В качестве аргументов в поддержку идеи приватизации выдвигались следующие 4 1). Дефицит федерального бюджета России не позволяет обеспечить должный уровень финансирования вузов. Нужны новые источники средств, а коммерческие структуры и потенциальные зарубежные партнеры не хотят вкладывать средства в развитие государственных структур; Таблица 9 Расходы федерального бюджета на образование (в % к расходной части бюджета) Источник: Законы Российской Федерации о федеральных бюджетах за соответствующий год * 1995 г 1996 г 1997 г 1998 г 1999 г 2000 г Образование всего 3,86 3,50 3,49 3,44 3,60 3,75 В том числе высшее профессиональное 2,23 2,00 1,99 2,06 2,26 2,28 2). Негосударственный вуз, обладающий развитой материальнотехнической базой, значительным кадровым и научным потенциалом, готовящий специалисте по самым современным направлениям (специальностям), более динамичный, эффективно и экономно расходующий средства, привлекающий спонсоров и инвесторов, станет своего рода ориентиром, маяком для государственных вузо 3). Существующие в настоящее время в России негосударственные 93 Галаган А.И. Университеты США и Японии и их сотрудничество с промышленной наукой. М., -1993. 60с.; Тарасюк Л.Н. Развитие системы образования в Канаде. М., 1993 44с.; Проблемы зарубежной высшей школы. Обзор, информ. /НИИВО; вып. соотв.6, 1; Татур Ю.Г. Система образования Франции. (Аналитический обзор французско-российского семинара). М., 1994. 64 с. |
127 коллектива, а отнюдь не с формой собственности. Проблема дальнейшего развития образования видится обычно не в приватизации государственных вузов, а в придании существующей государственной системе высшего образования дополнительного динамизма, в придании вузам дополнительной автономии, самостоятельности, т.е. дополнительных возможностей в осуществлении своей деятельности и в дальнейшей компенсации различий между частными и государственными вузами. 2. В большинстве развитых стран вузы являются государственными и, в значительной степени, финансируются за счет средств государственных бюджетов. Исключением из этого правила являются США (1520 государственных и 1870 частных вузов), Франция (более трети специализированных вузов являются частными) и Япония (из 465 вузов 334 частных). Однако, американские частные вузы, как правило, немногочисленные. В них обучается около 23 процентов студентов, причем имеется устойчивая тенденция к снижению этого показателя по причине недостатка средств у среднего класса для оплаты обучения. Во Франции частные вузы, в основном, имеют статус Школ, в то время как государственные институтов88. 3. Практики приватизации высших учебных заведений нет ни в одной стране западного мира. В качестве аргументов в поддержку идеи приватизации выдвигались следующие. 1. Дефицит федерального бюджета России не позволяет обеспечить должный уровень финансирования вузов. Нужны новые источники средств, а коммерческие структуры и потенциальные зарубежные партнеры не хотят вкладывать средства в развитие государственных структур; 2. Негосударственный вуз, обладающий развитой материальнотехнической базой, значительным кадровым и научным потенциалом, 88 Галаган А.И. Университеты США и Японии и их сотрудничество с промышленной наукой. // М., 1993. 60 с.; Тарасюк Л.Н. Развитие системы образования в Канаде. И М., 1993 44 с. (Проблемы зарубежной высшей школы. Обзор. информ./НИИВО; вып. соотв.6, 1); Татур Ю.Г. Система 128 готовящий специалистов по самым современным направлениям (специальностям), более динамичный, эффективно и экономно расходующий средства, привлекающий спонсоров и инвесторов, станет своего рода ориентиром, маяком для государственных вузов. Он заставит систему государственного образования либо искать "рыночные" пути для более динамичного развития и, соответственно, разбудит инициативу профессоров и преподавателей, либо переходить в негосударственные организационноправовые формы. 3. Существующие в настоящее время в России негосударственные высшие учебные заведения, в большинстве, невелики, материальнотехническая база это арендуемые здания. Преподаваемые ими учебные курсы базируются на наработках государственных вузов. Возможность существовать в условиях отсутствия государственной поддержки они имеют постольку, поскольку в обществе наблюдается ажиотажный спрос па подготовку по юридическим и экономическим специальностям (и некоторым другим гуманитарным специальностям), не требующим существенного технического оснащения. Подготовка по ним осуществляется привлекаемыми по совместительству преподавателями государственных вузов. Поэтому решить задачу повышения динамизма всей отрасли они не смогут. Условий для настоящей конкуренции между вузами различных форм собственности, таким образом, нет. Соответственно, нет побудительных мотивов и для совершенствования деятельности государственной системы образования. Наличие же некоторых элементов конкуренции в сфере подготовки специалистов экономического и юридического профиля, например, уже имеется. В результате и государственные вузы расширяют подготовку этих специалистов, в том числе за счет приема студентов на платное обучение. Из этого делался вывод о том, что расширение сети частных (негосударственных) вузов, сопоставимых по масштабам с государственными, создаст конкурентную среду в высшей школе. Поскольку существующие частные вузы еще, по-видимому, длительное время не достигнут размеров образования Франции. (Аналитический обзор французско-российского семинара). // М., 1994. 64 с. |