|
161 основными направлениями регулирующего воздействия государства были выбраны структурная перестройка, прямая финансовая поддержка отдельных образовательных программ и программ совершенствования образования, * финансовое налоговое регулирование целью привлечения дополнительных средств в систему образования. В качестве инструментов регулирования применены законодательство (принятие штатами законодательных актов) государственные программы (система государственных мероприятий). В 80-е годы XX в. в процессе уже упоминавшегося ыше дерегулирования экономики в Великобритании была поставлена задача освободить от давления государственных органов учебные заведения с численностью студентов более 350 человек (по британским меркам крупные) с целью повышения эффективности их деятельности. Решение этой задачи базировалось на: придании институтам статуса «корпорации»; передаче в собственность институтам фактически используемых ими земельных участков, зданий, сооружений, оборудования, инфраструктуры; объектов В предоставление вузам права подбора и найма персонала всех категории; образование новых органов управления институтов, так называемых руководящих групп, наполовину состоящих из представителей потребителей в данном регионе; осуществление финансирования вуза на основе учредительских финансовых контрактов, заключаемых между правительственной организацией и вузом99 и с и и Такие шаги государства можно отнести к регулированию высшего образования, поскольку они одновременно изменяют: 99 Жильцов Е.Н. и др. Тенденции развития высшего образования в современном мире. //М., 1992 г., с.48. |
84 не только самого процесса обучения, но и программ его совершенствования, т.е. осуществление мероприятий, направленных на изменение качественных показателей системы образования, ее способности к реализации своих основных задач на более высоком с точки зрения общества уровне, а также усиление координирующей роли государственных органов управления. Тем самым были определены основные направления государственного регулирования сферы образования с целью приведения ее функционирования в соответствие изменившимся условиям, требованиям современного этапа экономического развития. Следует отметить, что основными направлениями регулирующего воздействия государства были выбраны структурная перестройка, прямая финансовая поддержка отдельных образовательных программ и программ совершенствования образования, финансовое и налоговое регулирование с целью привлечения дополнительных средств в систему образования. В качестве инструментов регулирования применены законодательство (принятие штатами законодательных актов) и государственные программы (система государственных мероприятий). В 80-е годы в процессе уже упоминавшегося выше дерегулирования экономики в Великобритании была поставлена задача освободить от давления государственных органов учебные заведения с численностью студентов более 350 человек (по британским меркам крупные ) с целью повышения эффективности их деятельности. Решение этой задачи базировалось на: • придании институтам статуса “корпорации”; • передаче в собственность институтам фактически используемых ими земельных участков, зданий, сооружений, оборудования, объектов инфраструктуры; • предоставление вузам права подбора и найма персонала всех категорий; • образование новых органов управления институтов, так называемых руководящих групп, наполовину состоящих из представителей потребителей в данном регионе; 85 • осуществление финансирования вуза на основе учредительских финансовых контрактов, заключаемых между правительственной организацией и вузом69. Такие шаги государства можно отнести к регулированию высшего образования, поскольку они одновременно изменяют: • статус высших учебных заведений, превращая их в собственников имущества, предоставляя им права корпораций, т.е. равноправных участников рыночных отношений, и право найма работников. Тем самым расширяются внутренние потенциальные способности вуза к реакции на внешние воздействия; • характер государственной поддержки высшего образования (не масштабы, размеры государственного финансирования), переводя его на уровень договорных, т.е. равноправных партнерских отношений. Следовательно, в Великобритании также в качестве основного инструмента регулирования применено законодательство, а основными направлениями — уточнение (изменение) статуса вузов в направлении большего его соответствия рыночным условиям, изменение отношений собственности в системе образования в направлении дальнейшего усиления автономии вуза и в распоряжении используемым имуществом. Особенностью предложенных мер явилось качественное изменение характера государственной поддержки вузов. В целом, однако, предложенная система мер была направлена на дальнейшее усиление роли государственных органов управления. Несмотря на внешне равноправные контрактные отношения при финансировании вузов, определение размеров финансирования оставалось в руках представителей государства. Реформа образования в новых землях ФРГ (бывшей территории ГДР), вызванная радикальными социально-экономическими и политическими изменениями, происходящими в этой части страны, осуществляется по направлениям: 69 Жильцов Е.Н. и др. Тенденции развития высшего образования в современном мире. И М., 1992 г., с.48 |