|
163 открытия новых учебных мест по наиболее популярным среди студентов специальностям: экономике, информатике, электронике, машиностроению. Программа была рассчитана на 7 лет, расходы на ее осуществление составили 2,1 млрд, марок. В октябре 1990 г. была принята программа многосторонней помощи студентам: предоставление стипендий талантливым молодым ученым, помощь нуждающимся студентам, строительство жилья для студентов. Во Франции важным направлением государственного регулирования высшего образования считается планирование. Существует специальная комиссия, которая занимается оценкой величины и структуры будущей потребности хозяйства в квалифицированных кадрах, определением необходимого уровня квалификации рабочей силы и рекомендаций для системы образования100 Оценивая эти пути государственного влияния на сферу высшего образования, следует сказать, что они направлены в первую очередь на изменение количественных характеристик и * ыходных параметро результатов деятельности системы. Такие программы развития образования не содержат подпрограмм каких-либо качественных изменений в этой сфере, т.е. не меняют «набора способностей» системы и являются, по нашему мнению, одним из направлении государственного управления регулирования. а не Государственное регулирование в сфере образования уже почти ibтрадиционно связывают и с государственным финансированием. Подводя итоги краткого рассмотрения роли государства в управлении сферой образования основными направлениями государственного регулирования высшего образования можно считать: • ориентация образования на самые широкие слои населения, увеличение и перераспределение государственного финансирования, привлечение внебюджетных источников для обеспечения общедоступности образования; 100 Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров. Москва, 1992. |
87 специальностям: экономике, информатике, электронике, машиностроению. Программа была рассчитана на 7 лет, расходы на ее осуществление должны были составить 2,1 млрд, марок. В октябре 1990 г. была принята программа многосторонней помощи студентам: предоставление стипендий талантливым молодым ученым, помощь нуждающимся студентам, строительство жилья для студентов. Во Франции важным направлением государственного регулирования высшего образования считается планирование. Существует специальная комиссия, которая занимается оценкой величины и структуры будущей потребности хозяйства в квалифицированных кадрах, определением необходимого уровня квалификации рабочей силы и рекомендаций для системы образования71. Оценивая эти пути государственного влияния на сферу высшего образования, следует сказать, что они направлены в первую очередь на изменение количественных характеристик и выходных параметров, результатов деятельности системы. Такие программы развития образования не содержат подпрограмм каких-либо качественных изменений в этой сфере, т.е. не меняют “набора способностей” системы и являются, по нашему мнению, одним из направлений государственного управления, а не регулирования. Государственное регулирование в сфере образования уже почти традиционно связывают и с государственным финансированием. В США около 3/4 расходов на образование приходится на государство. В Великобритании финансовые ресурсы 46 университетов на 70 процентов формируются за счет средств госбюджета, 90 процентов средств в политехникумы поступают от центрального правительства. Доля государственных средств в доходах высших учебных заведений ФРГ в 1986 г. составляла 68,5 процента, во Франции этот показатель составляет 89,5 процента. Аналогичная картина отмечается и в структуре доходов вузов большинства государств72. 71 Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров. Москва, 1992 г. 72 Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров. // Москва, 1992 г. стр. 16-17; Системы высшего образования стран Запада. // М. Издательство УДН, 1991 г. 89 властям определить сферы своей деятельности и сохранить свою собственную институциональную целостность”75. Поэтому в ряде стран предпринимаются усилия, направленные на повышение роли негосударственных органов в распределении финансовых ресурсов, т.е. сокращение сферы государственного регулирования. В Великобритании, например, существенно сокращен контроль местных служб образования за финансированием вузов. Для обеспечения более рационального и эффективного использования выделяемых ассигнований созданы так называемые Советы финансирования, в которые вошли представители не только академических, но и деловых кругов. Советы наделены реальной исполнительной властью по распределению государственных средств между вузами в зависимости от активности последних. Особенно поддерживается совместное участие вузов и бизнеса в создании научных парков и технологических центров76. Подводя итоги краткого рассмотрения роли государства в сфере высшего образования можно сделать следующие выводы. Основным инструментом государственного регулирования в сфере образования является издание законодательных и нормативных актов, определяющих статус вузов, порядок и условия осуществления ими различных видов деятельности и степень их самостоятельности в распоряжении финансовыми и материальными ресурсами. Такими актами являются законы об образовании (о высшем образовании), налоговые законы, нормативные акты по применению этих законов в конкретных условиях. Государственное регулирование должно ограничиваться изданием соответствующих нормативных актов и оценкой практики их применения с целью внесения уточнений в эти акты. Основными направлениями государственного регулирования высшего образования можно считать: 75 Альбориос Орландо. Автономия и подотчетность в системе высшего образования. II Перспективы, 1992 г. (78/79), № 3. Вопросы образования. Ежеквартальный журнал ЮНЕСКО; с. 62. 76 Государство и образование: опыт стран Запада. Сборник обзоров. И Москва, 1992 г., стр. 109-110. |