|
среднесрочные, как правило, пятилетние, планы, в которых намечается генеральная линия экономического и социального развития страны на плановый период в виде общих целей. И третий уровень ежегодный бюджетный процесс, подчиненный решению текущих задач хозяйственной жизни страны в тесной увязке с целями долгосрочного и среднесрочного планирования. Даже в том случае, когда объектом индикативного планирования непосредственно выступает государственный сектор и его текущие расходы, значение планирования неизмеримо больше, чем непосредственное воздействие на государственное предприятие. Индикативное планирование способствует созданию экономической среды, влияет на решения и действия частных предпринимателей, стимулируя или ограничивая спрос. Таким образом, индикативное планирование есть средство регулярного и комплексного воздействия государства на структуру общественного производства и рынка. Одним из наиболее существенных принципов организации индикативного планирования является его демократизм. Вместо построения обычной для практики централизованного планирования иерархической структуры по принципу движения команды "сверху-вниз", система "рекомендательного" планирования строится на основе консультирования и многоступенчатых согласований, в которых участвуют представители различных групп социально-экономических интересов (государственные служащие, предприниматели, профсоюзы, союзы потребителей и т.п.). Иными словами, эта система реализует договорный принцип установления взаимосвязей в масштабах всего национального хозяйства. Демократический процесс разработки плана позволяет рассматривать его как форму своеобразного экономического и социального компромисса. В процессе прогнозного сопоставления возможных целей и действий экономических агентов, которые, взятые сами по себе, могут быть взаимно несовместимыми, достигается консенсус экономических интересов, организуетсядиалог основных 127 |
261 ваемые перспективные планы-прогнозы на 15-20 лет, главное назначение которых обеспечить сбалансированное развитие страны. Второй уровень это среднесрочные, как правило, пятилетние, планы, в которых намечается генеральная линия экономического и социального развития страны на плановый период в виде общих целей. И третий уровень ежегодный бюджетный процесс, подчиненный решению текущих задач хозяйственной жизни страны в тесной увязке с целями долгосрочного и среднесрочного планирования. Даже в том случае, когда объектом индикативного планирования непосредственно выступает государственный сектор и его текущие расходы, значение планирования неизмеримо больше, чем непосредственное воздействие на государственное предприятие. Индикативное планирование способствует созданию экономической среды, влияет на решения и действия частных предпринимателей, стимулируя или ограничивая спрос. Таким образом, индикативное планирование есть средство регулярного и комплексного воздействия государства на структуру общественного производства и рынка. Одним из наиболее существенных принципов организации индикативного планирования является его демократизм. Вместо построения обычной для практики централизованного планирования иерархической структуры по принципу движения команды "сверху-вниз", система "рекомендательного" планирования строится на основе консультирования и многоступенчатых согласований, в которых участвуют представители различных групп социальноэкономических интересов (государственные служащие, предприниматели, профсоюзы, союзы потребителей и т.п.). Иными словами, эта система реализует договорный принцип установления взаимосвязей в масштабах всего национального хозяйства. Демократический процесс разработки плана позволяет рассматривать его как форму своеобразного экономического и социального компромисса. В процессе прогнозного сопоставления возможных целей и действий экономических агентов, которые, взятые сами по себе, могут быть взаимно не |