|
ассигнований, сроки, цены и размеры поставок товаров и услуг, которые необходимо учитывать при формировании их плана; особенности закупок услуг обусловлены предметом торгов интеллектуальным продуктом, который не принимает вещной формы и индивидуален. Потому оценка предложений при закупке услуг может осуществляться по таким критериям, как: квалификация, опыт, репутация, надежность; эффективность решений, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика. Целостная система заказов функционирует на основе контрактов, являясь важнейшим инструментом социально-экономической политики, включая следующие ее направления: а) стимулирование спроса для развития новых секторов экономики, характеризующихся эффектом "сети" (согласно которому вход на соответствующий рынок становится экономически выгодным для хозяйствующих субъектов; б) развитие производства продукции, являющейся завершением нескольких технологических переделов и порождающей спрос на продукцию широкого спектра отраслей (например, автомобилеи авиастроение, химическая и нефтехимическая индустрия, целлюлозно-бумажная промышленность, агропромышленный комплекс); в) удовлетворение непроизводственных потребностей населения; -целостная система заказов служит основной формой планирования производства и поставок продукции снизу, организации их выполнения в интересах потребителей и общества в целом; система заказов является инструментом достижения сбалансированности воспроизводства процесса путем перераспределения национального дохода в целом и рентных доходов в частности; -система заказов есть неотъемлемый элемент механизма индикативного планирования, включающего основные социально-экономические параметры страны, закрепленные в специально принимаемом законе одновременно с федеральным бюджетом. 133 |
266 -на практике государственные заказы и государственные закупки стали скорее способом бюджетного софинансирования множества невзаимоувязанных федеральных целевых программ, нежели средством обеспечения прогрессивных структурных сдвигов. Недостаточная эффективность этих инструментов связана как с низким объемом бюджетного финансирования, так и с его нерациональной структурой (снижение доли в общем объеме бюджетных расходов долгосрочных вложений расходов на инвестиции, увеличение доли наиболее "непрозрачной" части текущих расходов расходов на "прочие нужды"); стратегия социально-экономического развития народного хозяйства должна основываться на концепции целостной системы государственных заказов, определяемой следующими важнейшими положениями: государственный заказ является органическим структурным элементом целостной системы заказов как формы отражения интересов общества, потребителя (заказчика) и производителя товаров и услуг при составлении планов производства, распределения и потребления; государственные заказы и государственные закупки опосредованы системой взаимосвязей через объемы ассигнований, сроки, цены и размеры поставок товаров и услуг, которые необходимо учитывать при формировании их плана; особенности закупок услуг обусловлены предметом торгов интеллектуальным продуктом, который не принимает вещной формы и индивидуален. Потому оценка предложений при закупке услуг может осуществляться по таким критериям, как: квалификация, опыт, репутация, надежность; эффективность решений, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика. Целостная система заказов функционирует на основе контрактов, являясь важнейшим инструментом социально-экономической политики, включая следующие ее направления: а) стимулирование спроса для развития новых секторов экономики, характеризующихся эффектом "сети" (согласно которому вход на соответствующий рынок становится экономически выгодным для хозяйствующих субъектов; б) развитие производства продукции, являющейся завершением нескольких технологических переделов и порождающей спрос на продукцию широкого спектра отраслей (например, автомобилеи авиастрое 267 ние, химическая и нефтехимическая индустрия, целлюлозно-бумажная промышленность, агропромышленный комплекс); в) удовлетворение непроизводственных потребностей населения; целостная система заказов служит основной формой планирования производства и поставок продукции снизу, организации их выполнения в интересах потребителей и общества в целом; система заказов является инструментом достижения сбалансированности воспроизводства процесса путем перераспределения национального дохода в целом и рентных доходов в частности; -система заказов есть неотъемлемый элемент механизма индикативного планирования, включающего основные социально-экономические параметры страны, закрепленные в специально принимаемом законе одновременно с федеральным бюджетом. 4.3. Регулирование рентных доходов как фактор нивелирования региональных условий хозяйствования Проблема, вынесенная в название параграфа, в значительной степени связана с вопросами территориальной справедливости (под которой на практике чаще всего подразумевают перераспределение средств в пользу наиболее проблемных регионов) и экономической эффективности национальной экономики359. Можно выделить две точки зрения на эту проблему. Согласно одной точке зрения, фиксируется обратно пропорциональная зависимость между территориальной справедливостью и экономической эффективностью, т.е. стимулирование экономического развития проблемных регио359 Согласно Д. Харвею, "территориальная справедливость" подразумевает, распределение доходов как между территориями, так и обществе в целом. С одной стороны, оно должно быть направлено на обеспечение минимальных потребностей всех членов общества, с другой необходимо соблюдение оплаты по принципу "кто больше воздает, тот больше получает" (цит. по: Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопр. экономики. 2002. № 4. С.65). 303 государственный заказ является органичным структурным элементом целостной системы заказов как формы отражения интересов общества, потребителя (заказчика) и производителя товаров и услуг при составлении планов производства, распределения и потребления; государственные заказы и государственные закупки опосредованы системой взаимосвязей через объемы ассигнований, сроки, цены и размеры поставок товаров и услуг, которые необходимо учитывать при их формировании; особенности закупок услуг обусловлены предметом торгов интеллектуальным продуктом, который не принимает вещной формы и индивидуален. Потому оценка предложений при закупке услуг может осуществляться по таким критериям, как квалификация, опыт, репутация, надежность, эффективность решений, с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика, цена предложения услуг; -система заказов функционирует на основе контрактов, являясь важнейшим инструментом социально-экономической политики, включая такие ее направления, как: а) стимулирование спроса для развития новых секторов экономики, характеризующихся эффектом "сети"; б) развитие производства продукции, являющейся завершением нескольких технологических переделов и порождающей спрос на продукцию широкого спектра отраслей (например, автомобилеи авиастроение, химическая и нефтехимическая индустрия, целлюлознобумажная промышленность, агропромышленный комплекс); в) удовлетворение непроизводственных потребностей населения; целостная система заказов служит основной формой планирования производства и поставок продукции "снизу", организации их выполнения и интереса потребителей и общества в целом; система заказов является инструментом достижения сбалансированности воспроизводственного процесса путем перераспределения национального дохода в целом и рентных доходов в частности; |