Проверяемый текст
Кудряшова, Раиса Павловна. Рента в системе воспроизводственных отношений (Диссертация 2003)
[стр. 140]

системы (например, ставки акциза на нефть), в итоге превалировала не столько регулятивная, сколько фискальная функция налогов; во-вторых, налоги, по сути, не увязывались с прибыльностью разрабатываемых месторождений, в том числе и с объективно различающимися (в силу природных условий, стадии выработки месторождений, степени их истощения и т.д.) условиями добычи исходного природного сырья.
Это относилось и к налогу отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ОВМСБ), устанавливаемому для нефтедобычи на уровне 10% без учета прибыльности нефтедобывающих предприятий и конкретных месторождений.
При этом большая их часть, направляемая как в федеральный бюджет, так и в бюджеты субъектов Федерации, практически не использовалась по своему целевому назначению (на воспроизводство минерально-сырьевой базы), а распылялась на другие виды расходов, не имеющих отношения к геологоразведочным работам по выявлению запасов нефти и
газа152.
С принятием Налогового кодекса РФ рассматриваемые отчисления и ранее действовавшие неэффективные "нефтяные" налоги (акциз на нефть и роялти) были упразднены и заменены единым налогом на добычу полезных ископаемых (по нефти и газовому конденсату), установленным на уровне 16,5% стоимости добываемого
сырья153.
Однако он не устранил отмеченные ~ ~ 154 выше недостатки ранее действовавшей системы .
152 См.: Немировский В.
Нефтяной сектор российской экономики: к совершенствованию государственного регулирования инвестиционных процессов // Рос.
экон.
журн.
2002.
-№4,С.41.

153 С 1 января 2002 г.
по 31 декабря 2004 г.
налоговая ставка при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений установлена на уровне 340 р.
за 1 т; при этом ставка корректируется на коэффициент, характеризующий динамику цен на нефть (см.: Немировский В.
Указ.
соч.
С.
41).

154 Из установленных первой частью Налогового кодекса 28 налогов 11 непосредственно связаны с недрои природопользованием.
Однако количественная строка не сопоставима с качественной.
Как показывают отчетные данные за последние годы, платежи за пользование природными ресурсами в сумме налоговых доходов консолидированного бюджета составляют немногим более 4%.
При этом наибольший удельный вес имеют налоги за пользование недрами 3,3% и земельный 0,5%.
Платежи за пользование водными ресурсами, объектами животного мира и водными биоресурсами "просто
140
[стр. 273]

273 Сравнение ренты, поступившей в бюджет РСФСР в 1989 г., и рентных доходов, изъятых в федеральный бюджет РФ в 2001г.
(с учетом реального паритета рубля), позволяет сделать вывод, что последняя величина в 2 раза меньше первой.
Это говорит о потерях рентных доходов при изъятии их в федеральный бюджет.
Анализ бюджетных поступлений за природные ресурсы, исключая акцизы, как части прежней (директивно-плановой) системы изъятия доли чистого дохода предприятий добывающих отраслей, показывает, что именно платежи за природные ресурсы точнее всего отражают величину абсолютной ренты, реализуемой собственником природных ресурсов.
Следует также отметить, что значительная доля абсолютной ренты реализуется при экспорте продукции, однако поступает она в бюджет в виде доходов от внешнеэкономической деятельности (в 1999 г.
36 млрд, р., в 2000 г.
37,4 млрд, р., в 2001г.
54,2 млрд.
р.).
Главными недостатками существовавшей налоговой системы (до 2002 г.), как отмечают специалисты, были следующие: во-первых, без должных экономических обоснований устанавливались многие элементы налоговой системы (например, ставки акциза на нефть), в итоге превалировала не столько регулятивная, сколько фискальная функция налогов; во-вторых, налоги, по сути, не увязывались с прибыльностью разрабатываемых месторождений, в том числе и с объективно различающимися (в силу природных условий, стадии выработки месторождений, степени их истощения и т.д.) условиями добычи исходного природного сырья.
Это относилось и к налогу отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ОВМСБ), устанавливаемому для нефтедобычи на уровне 10% без учета прибыльности нефтедобывающих предприятий и конкретных месторождений.
При этом большая их часть, направляемая как в федеральный бюджет, так и в бюджеты субъектов Федерации, практически не использовалась по своему целевому назначению (на воспроизводство минерально-сырьевой базы), а распылялась на другие виды расходов, не имеющих отношения к геологоразведочным работам по выявлению запасов нефти и
газа368.
368 См.: Немировский В.
Нефтяной сектор российской экономики: к совершенствованию государственного регулирования инвестиционных процессов // Рос.
экон.
журн.
2002.
№4.-С.41.


[стр.,274]

274 С принятием Налогового кодекса РФ рассматриваемые отчисления и ранее действовавшие неэффективные "нефтяные" налоги (акциз на нефть и роялти) были упразднены и заменены единым налогом на добычу полезных ископаемых (по нефти и газовому конденсату), установленным на уровне 16,5% стоимости добываемого сырья369.
Однако он не устранил отмеченные выше недостатки ранее действовавшей системы370.
На наш взгляд, в самом Налоговом кодексе РФ была допущена подмена компенсационных по своему характеру платежей за пользование недрами (как в части платы за добычу, так и за загрязнение окружающей среды) налогами единым и экологическим.
В соответствии с классическим определением налог рассматривается как обязательный платеж, уплачиваемый в зависимости от полученных доходов (прямой налог), или платеж, акциз, включаемый в цену товаров (косвенный налог).
В этом случае у плательщика отчуждается часть его выручки.
Относительно экологического налога налоговой базой была установлена масса (объем) выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещаемых отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду, которые не имеют потребительной стоимости и поэтому не могут иметь ее денежного эквивалента371.
Что касается единого налога на добычу полезных ископаемых, то это есть по сути дополнительный акциз (фактически включаемый в цену продукции и уплачиваемый ее потребителями), поскольку не учитывает индивидуальных особенностей разрабатываемых месторождений и не предполагает изъ369 С 1 января 2002 г.
по 31 декабря 2004 г.
налоговая ставка при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений установлена на уровне 340 р.
за 1 т; при этом ставка корректируется на коэффициент, характеризующий динамику цен на нефть (см.: Немировский В.
Указ.
соч.
С.
41).

70 Из установленных первой частью Налогового кодекса 28 налогов 11 непосредственно связаны с недрои природопользованием.
Однако количественная строка не сопоставима с качественной.
Как показывают отчетные данные за последние годы, платежи за пользование природными ресурсами в сумме налоговых доходов консолидированного бюджета составляют немногим более 4%.
При этом наибольший удельный вес имеют налоги за пользование недрами 3,3% и земельный 0,5%.
Платежи за пользование водными ресурсами, объектами животного мира и водными биоресурсами "просто
мизерны" (Пансков В.
Налоговый кодекс РФ: работа продолжается, проблемы остаются и множатся // Рос.
экон.
журн.
2001.
№ 10.
С.27).
371 См.: Пилиев С., Кадохов В.
Совершенствование экономических механизмов природопользования // Экономист.
2002.
№ 4.
С.61.

[Back]