|
доли рентного дохода, необходимо разграничивать абсолютный и дифференциальный доходы. Этого как раз и не делают авторы равновеснорентной системы, считая, что объектом налогообложения выступает дифференциальная рента. Есть и другая крайность, когда рента ограничивается абсолютной. В качестве примере приведем расчет ренты по некоторым отраслям народного хозяйства С.А. Ивановским (табл. 2.3). Таблица 2.3 Абсолютная рента в структуре валовой продукции отдельных отраслей народного хозяйства РФ в 1999 г., млрд, р.* Отрасль Валовая продукция Абсолютная рента Фонд воспроизводства ресурсного потенциала** всего % к стоимости валовой продукции всего % к величине абсолютной ренты Топливная промышленность 452,7 45,3 10,0 9,2 20,0 В том числе экспортная продукция, млрд, долл. США 29,6 2,9 10,0 Сельское хозяйство (все категории хозяйств) 606,1 66,0 10,9 0,9 1,5 В том числе сельхозпредприятия 244,4 26,6 10,9 0,9 3,5 * Общество и природная среда. Сер. Экономические основы российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей / ИЭ РАН. М., 2002. С. 171. ** К фонду воспроизводства ресурсного потенциала отнесены фактические отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в сельском хозяйстве земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения. Определяя величины абсолютной ренты, С.А. Ивановский исходит из ее доли в объеме валовой продукции (10,0% в топливной промышленности и 10,9% в сельском хозяйстве). По мнению автора, в существующих условиях необходимо учитывать не всю валовую продукцию сельского хозяйства, а лишь продукцию сельскохозяйственных предприятий или примерно 40% ее объема (по данным 1999 г.). И в этом 145 |
278 плательщика"380. Введение обязательной продажи сырьевых товаров на электронных торгах (биржах) и замена налога на добавленную стоимость экспортными пошлинами на сырье, по мнению авторов, позволит приблизить фактические цены реализации к рыночным и увеличить налоговые поступления в 2-3 раза. В отличие от известных рентных налоговых систем, в которых облагаются земля и природные ресурсы, они считают, что в равновесно-рентной системе нет необходимости в бюрократическом аппарате налогового администрирования. В то же время авторы предлагают оформить на каждый объект налогообложения стандартный паспорт, содержащий его характеристики и сервитуты, установленные законодательством381, что как раз и предполагает наличие административного органа. На наш взгляд, сама идея усиления рентной составляющей в бюджетных поступлениях не вызывает сомнения. Однако в настоящее время отсутствуют отличительные особенности рентного обложения: прибыль от разработки лучших по качеству месторождений как налогооблагаемая база, учет дифференцированного подхода к качеству природного фактора рентообразования, система льгот для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, выравнивание начальных условий для деятельности предприятий. Конечно, учет указанных особенностей усложняет порядок определения налога, однако дает возможность более объективно оценить рентную составляющую доходности конкретного месторождения. Вместе с тем, с точки зрения теории распределения прав собственности и, соответственно, получения доли рентного дохода, необходимо разграничивать абсолютный и дифференциальный доходы. Этого как раз и не делают авторы равновесно-рентной системы, считая, что объектом налогообложения выступает дифференциальная рента. Есть и другая крайность, когда рента ограничивается абсолютной. В качестве примере приведем расчет ренты по некоторым отраслям народного хозяйства С.А. Ивановским (табл. 4.6). 380 Петров Ю., Жукова М., Карапетян А. Становление глобально-информа-ционного уклада в России: сценарии технико-экономического развития и задачи реформирования финансовых институтов // Рос. экон. журн. 2002. № 2. С.66. 381 См.: Там же. 279 Таблица 4.6 Абсолютная рента в структуре валовой продукции отдельных отраслей народного хозяйства РФ в 1999 г., млрд, р.* Отрасль Валовая продукция Абсолютная рента Фонд воспроизводства ресурсного потенциала** всего % к стоимости валовой продукции всего % к величине абсолютной ренты Топливная промышленность 452,7 45,3 10,0 9,2 20,0 В том числе экспортная продукция, млрд, долл. США 29,6 2,9 10,0 Сельское хозяйство (все категории хозяйств) 606,1 66,0 10,9 0,9 1,5 В том числе сельхозпредприятия 244,4 26,6 10,9 0,9 3,5 * Общество и природная среда. Сер. Экономические основы российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей / ИЭ РАН. М., 2002. С. 171. ** К фонду воспроизводства ресурсного потенциала отнесены фактические отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в сельском хозяйстве земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения. Определяя величины абсолютной ренты, С.А. Ивановский исходит из ее доли в объеме валовой продукции (10,0% в топливной промышленности и 10,9% в сельском хозяйстве). По мнению автора, в существующих условиях необходимо учитывать не всю валовую продукцию сельского хозяйства, а лишь продукцию сельскохозяйственных предприятий или примерно 40% ее объема (по данным 1999 г.). И в этом случае абсолютная рента в сельском хозяйстве, являющаяся основной арендной платы и, соответственно, земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, составляет порядка 26,6 млрд. р. Если же исходить из методики расчета рентного дохода, представленной в практическом пособии по кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий |