|
сырье по типу роялти, начисляемые с валового дохода предприятия, а также платежи за землю и за вредные воздействия на окружающую среду; -с целью превращения бюджета из инструмента сугубо финансовостабилизационной политики в инструмент социально-экономического развития необходимо создание в составе бюджетов всех уровней относительно обособленных их частей в виде социального, инвестиционного бюджетов и бюджета воспроизводства природных ресурсов (земля, минерально-сырьевая база) и окружающей среды; важнейшей статьей расходов федерального бюджета должна стать инвестиционная составляющая, направленная на эволюцию системы общественных отношений, при которой природная и производственная ренты являются источником инвестиций в человеческий капитал, формирующих условия для получения ренты с человеческого капитала; -выделение в бюджете названных составляющих создаст предпосылки формирования модели рентной политики с учетом региональных особенностей и перехода от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. 153 |
285 кумулятивном эффектом. При этом экономический рост должен рассматриваться с точки зрения увеличения потоков и запасов, как процесс, итогом которого является не только рост национального продукта, но и рост национального богатства, главным элементом последнего выступает человек, с его физическим, интеллектуальным и духовным потенциалом. Важнейшей статьей расходов федерального бюджета должна стать инвестиционная составляющая, направленная на эволюцию системы общественных отношений, при которой природная и производственная рента является источником инвестиций в человеческий капитал, что обеспечит получение ренты с накопленного человеческого капитала. Для этого необходимо ввести фиксированные рентные платежи на топливо и сырье по типу роялти, исчисляемых с валового дохода предприятия, а также платежи за землю и за вредные воздействия на окружающую среду с целью создания в составе бюджетов всех уровней относительно обособленных их частей в виде социального, инвестиционного бюджетов (развития) и бюджета воспроизводства природных ресурсов (земля, минерально-сырьевая база) и окружающей среды. Все бюджеты должны включать в себя расходы капитального характера. Однако в отличие от бюджета социального развития, средства которого не подлежат возврату в бюджет в денежной форме (они "застывают" во внеоборотных активах бюджета, предназначенных для роста объема и качества услуг, оказываемых населению), средства других бюджетов должны возвращаться в бюджет в денежной форме. Именно возвратный и платный характер средств заставляет отделять их от безвозвратных по своей экономической форме средств бюджета текущего финансирования и бюджета социального развития. Кроме того, все перечисленные бюджеты должны стать полноценными подразделениями собственного бюджета каждого уровня власти. Любой из них должен содержать в себе определение не только особых направлений финанси 287 ширенное воспроизводство, важнейшим инструментом которой является система государственных заказов и государственных закупок товаров и услуг. При этом экономический рост должен рассматриваться, с точки зрения увеличения запасов и потоков. Результатом расширенного воспроизводства выступает рост не только национального продукта, но и национального богатства, главным элементом которого является человек, с его физическим, интеллектуальным и духовным потенциалом; -для сохранения и увеличения природного капитала в национальном богатстве необходимо ввести фиксированные рентные платежи на топливо и сырье по типу роялти, начисляемые с валового дохода предприятия, а также платежи за землю и за вредные воздействия на окружающую среду; -с целью превращения бюджета из инструмента сугубо финансовостабилизационной политики в инструмент социально-экономического развития необходимо создание в составе бюджетов всех уровней относительно обособленных их частей в виде социального, инвестиционного бюджетов и бюджета воспроизводства природных ресурсов (земля, минерально-сырьевая база) и окружающей среды; важнейшей статьей расходов федерального бюджета должна стать инвестиционная составляющая, направленная на эволюцию системы общественных отношений, при которой природная и производственная ренты являются источником инвестиций в человеческий капитал, формирующих условия для получения ренты с человеческого капитала; -выделение в бюджете названных составляющих создаст предпосылки формирования модели рентной политики с учетом региональных особенностей и перехода от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. 306 преимущественно реализует собственность на элементы экономического пространства на мезоуровне; увязать политику изъятия и перераспределения ренты с политикой федерального центра, обеспечивающей расширенное воспроизводство всех элементов экономической системы. При этом экономический рост следует рассматривать с точки зрения как увеличения запасов, так и потоков, а результатом расширенного воспроизводства должен быть рост не только национального продукта, но и национального богатства, главным элементом которого является человек, с его физическим, интеллектуальным и духовным потенциалом; ввести фиксированные рентные платежи на топливо и сырье по типу роялти, а также платежи за землю и за вредные воздействия на окружающую среду; выделить в составе бюджетов всех уровней относительно обособленные части в виде социального, инвестиционного бюджетов и бюджета воспроизводства природных ресурсов (земли, минерально-сырьевой базы) и окружающей среды. Основным источником образования их доходной части должна стать рента природная и производственная. Выделение в бюджете названых составляющих обеспечит выполнение рентой ее воспроизводственной и социальной функций, что позволит перейти от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. Кроме того, будут созданы предпосылки формирования рентной политики с учетом региональных особенностей. |