|
конкуренции с частным сектором. Содержание государственного заказа как экономической категории составляют социально-экономические отношения по поводу воспроизводства общественных благ государством и элементами планомерных отношений в монопольно-конкурентной системе. Специфика рынка государственного заказа и государственных закупок характеризуется следующим: ему несвойственна высокая степень конкуренции: на нем взаимодействуют, с одной стороны, определенная группа поставщиков, а с другой единственный покупатель в лице государственных органов; этот рынок может быть определен как монопсоническй, что делает рыночный механизм уязвимым, если даже на стороне поставщиков существует реальная конкуренция; -рынок госзаказа предполагает специализацию и кооперирование заготовительных, производственных и сбытовых процессов, планирование, программирование и контроль; он включает разнообразные системы финансирования государственного заказа. В качестве основ формирования объема и состава государственных заказов в условиях рынка выступают целевые программы, которые соответствуют объему и структуре государственных нужд: социальноэкономические, научно-технические, производственно-технические, организационно-хозяйственные, экологические и др. Система заказов для государственных нужд структурируется по уровням органов власти: федеральные, региональные и муниципальные заказы. Необходимо выделить особенности рынка муниципального заказа. Его субъектами являются, с одной стороны, муниципальные и частные предприятия, производящие локальные общественные блага, с другой органы местного самоуправления, закупающие их, обеспечивающие получение банковских 165 |
223 отсутствия желаемых результатов государственные предприятия должны не только не получать дополнительные финансовые вливания, но и стоять перед перспективой потери заказов со стороны государства. Поэтому, если говорить о наиболее эффективных формах сбытовых организаций в сельском хозяйстве, обеспечивающих также выполнение госзаказов, на наш взгляд, истина в их органическом синтезе. Не изоляция рассматриваемых форм друг от друга, а их оптимальное сочетание является объективной закономерностью развития современного хозяйства, в основе которой укрупнение сельскохозяйственного производства, объединение всех звеньев продовольственного рынка. Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: -содержание государственного заказа как экономической категории составляют социально-экономические отношения по поводу воспроизводства общественных благ государством и экономическими субъектами, выступающие в контрактной форме; они являются элементами планомерных отношений в монопольно-конкурентной системе и тесно взаимосвязаны с категориями "собственность", "бюджет"; специфика рынка государственных заказа и закупок характеризуется следующим: -ему несвойственна высокая степень конкуренции: на нем взаимодействуют, с одной стороны, определенная группа поставщиков, а с другой единственный покупатель в лице государственных органов; этот рынок может быть определен как монопсонический, что делает рыночный механизм уязвимым, если даже на стороне поставщиков существует реальная конкуренция, имеет ограничение возможности действия в полном объеме механизма стимулирования, основанного на конкуренции; он предполагает специализацию и кооперирование заготовительных, производственных и сбытовых процессов, планирование, программирование и контроль; 298 основой эффективного решения проблем удовлетворения потребностей в общественных благах. Государство может производить товары и услуги внутри государственного производственного сектора либо определять, кто из субъектов хозяйственной деятельности негосударственной формы собственности и в каком объеме может и должен произвести эти блага. В последнем случае оно выступает только как заказчик и покупатель. И производство этих благ в государственном секторе, и закупка их в частном секторе предполагают широкомасштабное перераспределение доходов. Методологической базой обоснования содержания государственного заказа и пределов целесообразности его размещения является концепция общественных потребностей и общественных благ. Провести четкую грань между чистыми и смешанными общественными благами сложно, но различие между ними практически значимо. Сфера чистых общественных благ соответствует минимально необходимым границам общественного сектора в экономике, а сфера смешанных благ дает представление о допустимых пределах экономической экспансии данного сектора и является основой его конкуренции с частным сектором. Содержание государственного заказа как экономической категории составляют социально-экономические отношения по поводу воспроизводства общественных благ государством и элементами планомерных отношений в монопольно-конкурентной системе. Специфика рынка государственного заказа и государственных закупок характеризуется следующим: ему несвойственна высокая степень конкуренции: на нем взаимодействуют, с одной стороны, определенная группа поставщиков, а с другой единственный покупатель в лице государственных органов; этот рынок может быть определен как монопсоническй, что делает рыночный механизм уязвимым, если даже на стороне поставщиков существует реальная конкуренция; 299 -рынок госзаказа предполагает специализацию и кооперирование заготовительных, производственных и сбытовых процессов, планирование, программирование и контроль; он включает разнообразные системы финансирования государственного заказа. В качестве основ формирования объема и состава государственных заказов в условиях рынка выступают целевые программы, которые соответствуют объему и структуре государственных нужд: социально-экономические, научнотехнические, производственно-технические, организационно-хозяйственные, экологические и др. Система заказов для государственных нужд структурируется по уровням органов власти: федеральные, региональные и муниципальные заказы. Необходимо выделить особенности рынка муниципального заказа. Его субъектами являются, с одной стороны, муниципальные и частные предприятия, производящие локальные общественные блага, с другой органы местного самоуправления, закупающие их, обеспечивающие получение банковских кредитов под гарантию бюджетных средств, покупку, продажу, аренду и эксплуатацию объектов собственности, включая землю. Рынок муниципального заказа предполагает конкурентную борьбу между хозяйствующими субъектами за муниципальные контракты, характеризуется особой системой ценообразования и стимулирования работы на местный бюджет, а также включает разнообразные системы финансирования. Таким образом, монопольное присутствие государства на рынке государственных закупок создает условия для получения отдельными предприятиями исключительных преимуществ и обусловливает погоню за рентой, их рентоориентированное поведение. Вместе с тем погоня за рентой возникает не только в связи с борьбой за монопольное положение на том или ином рынке, но также при распределении государственных заказов, т.е. там, где политические решения способны существенно влиять на величину доходов экономических субъектов. |