|
отношение складывается, начинает функционировать и требует устойчивой формы экономической реализации. Формой экономической реализации собственности на экономическое пространство наряду с акцизами должны стать платежи за пользование ресурсами и возмещение ущерба, наносимого окружающей среде. Они должны занять место в неналоговых поступлениях, иметь строго целевой характер использования через специальную государственную корпорацию. "В сегодняшнем (особенно завтрашнем) мире уже не нефть, алмазы или плодородные земли становятся главным природным богатством. Ассимиляционный потенциал природной среды ее способность "сопротивляться" воздействию человека, самовосстанавливаться после его неизбежного вмешательства в природные процессы становится не просто достоянием, а поистине главным условием дальнейшего существования рода человеческого"89. Абсолютные значения показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы, в 2000 г. по сравнению с 1990 г. в России демонстрируют улучшение ситуации. Так, объем забора воды из природных водных объектов для использования в 2000 г. составил 70% от уровня 1990 г., выброс загрязняющих веществ в атмосферу 50%, площадь нарушенных земель более 5О%90 и т.д. Между тем относительные значения этих показателей значительно возросли. Если их абсолютные величины скорректировать на падение объема промышленного и сельскохозяйственного производства, то забор воды возрастет на 46,8%, выбросы в атмосферу от стационарных источ-ников на 8,6%, от автотранспорта на 16,2% к уровню 1990 г. Поэтому воспроизводство этого элемента экономического пространства делает необходимым использование экологических платежей91. 89 Львов Д., Гофман К., Харисон Ф. и др. Стратегический курс возрождения России // Независимая газ. -1994. № 31. 90 По данным: Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М, 2001. -С. 67. 91 См.: Пилиев С, Кадохов В. Совершенствование экономических механизмов природопользования И Экономист. 2002. № 4. С. 60. 68 |
67 1970-х гг. привела к убыточности многих горных предприятий и их закрытию, что послужило главной причиной его отставки после поражения на выборах в 1975 г. Во-вторых, в экономическом пространстве реформируемой России не только существует дефицит институтов рынка и власти, но и государство как собственник экономического пространства и как экономический субъект находится в процессе становления. Титул собственника на экономическое пространство должен выкристаллизоваться в юридическом смысле и стать основой монополии государства на него. В экономическом смысле это отношение складывается, начинает функционировать и требует устойчивой формы экономической реализации. Формой экономической реализации собственности на экономическое пространство наряду с акцизами должны стать платежи за пользование ресурсами и возмещение ущерба, наносимого окружающей среде. Они должны занять место в неналоговых поступлениях, иметь строго целевой характер использования через специальную государственную корпорацию. "В сегодняшнем (особенно завтрашнем) мире уже не нефть, алмазы или плодородные земли становятся главным природным богатством. Ассимиляционный потенциал природной среды ее способность "сопротивляться" воздействию человека, самовосстанавливаться после его неизбежного вмешательства в природные процессы становится не просто достоянием, а поистине главным условием дальнейшего существования рода человеческого"96. Абсолютные значения показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы, в 2000 г. по сравнению с 1990 г. в России демонстрируют улучшение ситуации. Так, объем забора воды из природных водных объектов для использования в 2000 г. составил 70% от уровня 1990 г., выброс загрязняющих веществ в атмосферу 50%, площадь нарушен96 Львов Д., Гофман К., Харисон Ф. и др. Стратегический курс возрождения России // Независимая газ. 1994. № 31. 68 ных земель более 50%97 и т.д. Между тем относительные значения этих показателей значительно возросли. Если их абсолютные величины скорректировать на падение объема промышленного и сельскохозяйственного производства, то забор воды возрастет на 46,8%, выбросы в атмосферу от стационарных источников на 8,6%, от автотранспорта на 16,2% к уровню 1990 г.98 Поэтому воспроизводство этого элемента экономического пространства делает необходимым использование экологических платежей. Экономическое пространство используется не только хозяйствующими субъектами, но и потребителями. Например, развитие рыночных отношений создает предпосылки для расширения потребления товаров, образуются огромные объемы отходов, нуждающихся в утилизации. По мнению С. Пилиева и В. Кадохова, необходимо ввести косвенный налог акцизного типа, основанный на принципе "потребитель, платите". Им необходимо облагать продукцию, потребление которой приводит к образованию отходов или оказывает вредное воздействие на окружающую среду в процессе потребления, но в силу отсутствия экологобезопасных аналогов общество не может от них отказаться (химические удобрения, средства защиты растений, бытовая химия, озоноразрушающие вещества и т.п.). Средства, получаемые от его взимания, следует направить на обеспечение переработки или утилизации отходов. Они также могут быть использованы для внедрения производства экологически безопасной продукции99. Концепция единого экономического пространства и формы экономической реализации монополии на него государства помогают определить долговременные тенденции совершенствования процесса формирования доходов государства. Идея усиления рентной составляющей в них, на наш взгляд, может быть реализована не через увеличение налогов, а через усиление роли платежей за пользование элементами экономического пространства и акцизов как форм 97 По данным: Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. М., 2001. С. 67. 98 Общество и природная среда / ИЭ РАН. М., 2002. С. 58. 99 См.: Пилиев С., Кадохов В. Совершенствование экономических механизмов природопользования // Экономист. 2002. № 4. С. 60. |