|
В этой ситуации государством были предприняты попытки стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных организаций посредством списания долгов. Как отмечают, И. Иванова, Н. Карлова, В. Петриченко, М. Прокопьев [162] проведенная реструктуризация, а фактически списание долгов сельскохозяйственных организаций в 1994-1995 гг. резко ослабили только начавшую формироваться новую финансовую дисциплину. Государственная политика товарного кредита и взаимозачетов на региональном и федеральном уровнях стимулировала бартеризацию аграрной экономики, что еще более ухудшало финансовую ситуацию в сельском хозяйстве. Реструктуризация стала не экстренной мерой, а регулярно проводимой кампанией. К ослаблению финансовой дисциплины сельскохозяйственных организаций и накоплению просроченных долгов вели также и мягкие бюджетные ограничения для отрасли: механизм банкротства долгое время не работал по отношению к сельскохозяйственным организациям, субсидии и льготные кредиты выдавались без учета реального финансового состояния предприятия. По данным Минсельхоза РФ за последние три года удельный вес просроченной кредиторской задолженности сельхозпроизводителей в общей ее сумме снизился с 68% до 53%. Это стало возможно не только благодаря реструктуризации задолженности, но и за счет благоприятной конъюнктуры аграрного рынка, которая была несколько лет после кризиса 1998 г., что позволило повысить суммарную выручку отрасли и снизить количество убыточных хозяйств. Однако уже в 2005 г. в силу перепроизводства практически всех сельскохозяйственных продуктов цены производителей падали почти полгода даже в номинальном выражении, при том что цены на основные ресурсы продолжали резко возрастать. Финансовое положение сельского хозяйства вновь резко ухудшилось, число убыточных хозяйств начало расти. Только некоторое восстановление закупочных цен в конце 2006 — начале 2007 гг. несколько улучшило положение. В январе-марте 2007 г. просроченная задолженность снизилась на 17,7 млрд. руб., или на 10%. |
Остается острой проблема неплатежей в сельском хозяйстве. Объемы кредиторской задолженности сельхозпредприятий в 3 раза превышают дебиторскую задолженность. В общей задолженности сельхозпредприятий в результате неплатежеспособности растет доля просроченной задолженности. В 2004 году доля просроченной дебиторской задолженности составила 31%, кредиторской 45%. Основную часть просроченной кредиторской задолженности продолжает составлять задолженность поставщикам и по кредитам банков и займам. По данным Минсельхоза РФ за последние три года удельный вес просроченной кредиторской задолженности сельхозпроизводителей в общей ее сумме снизился с 68% до 53%. Это стало возможно не только благодаря реструктуризации задолженности, но и за счет благоприятной конъюнктуры аграрного рынка, которая была несколько лет после кризиса 1998 г., что позволило повысить суммарную выручку отрасли и снизить количество убыточных хозяйств. Однако уже в 2002 г. в силу перепроизводства практически всех сельскохозяйственных продуктов цены производителей падали почти полгода даже в номинальном выражении, при том что цены на основные ресурсы продолжали резко возрастать. Финансовое положение сельского хозяйства вновь резко ухудшилось, число убыточных хозяйств начало расти. Только некоторое восстановление закупочных цен в конце 2003 начале 2004 гг. несколько улучшило положение. В январе-марте 2004 г. просроченная задолженность снизилась на 17,7 млрд руб., или на 10%. Решение накопившихся финансовых проблем в сельскохозяйственных организациях без государственного регулирования не возможно, поэтому был принят Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 09.07.2002 N 83-ФЗ, который предусматривает реструктуризацию просроченных, рассроченных и отсроченных долгов в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженности перед поставщиками за полученные товары и услуги. Закон предполагает создание специальных комиссйй на федеральном и региональном уровнях, в 122 жам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды хозяйств на общую сумму 42 млрд. руб. По данным Минсельхоза РФ за последние три года удельный вес просроченной кредиторской задолженности сельхозпроизводителей в общей ее сумме снизился с 68% до 53%. Однако приписывать это снижение исключительно мерам по реструктуризации долгов вряд ли верно: конъюнктура аграрного рынка после кризиса 1998 г. несколько лет была весьма благоприятна, что позволило повысить суммарную выручку отрасли и снизить количество убыточных хозяйств. Однако уже в 2003 г. в силу перепроизводства практически всех сельскохозяйственных продуктов цены производителей падали почти полгода даже в номинальном выражении, при том что цены на основные ресурсы продолжали резко возрастать. Из-за чего финансовое положение сельского хозяйства вновь резко ухудшилось, число убыточных хозяйств начало расти. Только некоторое восстановление закупочных цен в конце 2003 начале 2004 гг. несколько улучшило положение. В январемарте 2004 г. просроченная задолженность снизилась на 17,7 млрд руб., или на 10%. Надо отметить, что государством предпринимаются попытки регулирования механизма финансового оздоровления хозяйств путем создания нормативно-правовой базы. В июне 2002 г. принят Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», который предусматривает реструктуризацию просроченных, рассроченных и отсроченных долгов в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженности перед поставщиками за полученные товары и услуги. Закон предполагает создание специальных.комиссий на федеральном и региональном уровнях, в которые должны войти основные кредиторы сельхозпроизводителей. Фактически членами комиссий становятся представители МНС, внебюджетных фондов, РАО ЕЭС и Газпрома, которые «держат» 75% просроченной задолженности сельхозпроизводителей. Задачей комиссий является выработка условий реструктуризации долгов и отбор хозяйств, которым 133 |