|
В качестве определенной защитной меры антимонопольный орган использует разработанный реестр, чтобы владеть информационной базой о крупнейших субъектах — рынках и количестве участвующих на нем предприятий. Это необходимо в первую очередь для того, чтобы контролировать соблюдение антимонопольного законодательства и с точки зрения государственного управления иметь информационную базу о предприятиях, удельный вес которых достаточно велик в производстве важной и необходимой для государства продукции. Особенно важной является система государственного регулирования естественных монополий, поскольку данный вопрос в условиях формирования рыночных отношений приобретает первостепенную актуальность. Для естественных монополий, которые являются высококапиталоемкими, характерен высокий уровень издержек, что, безусловно, сказывается на цене выпускаемой продукции. Особенно наглядно этот процесс проявлялся в середине 90-х годов, когда отраслевые цены российских естественных монополий росли значительно более быстрыми темпами, чем это происходило в других отраслях экономики. Наглядным примером российских естественных монополий являются прежде всего «Газпром», «Минатом России» и «Минтранс России». Существенный рост цен на продукцию российских монополий обусловливает увеличение издержек, что непременно сказывается на уровне цен, а также на других видах деятельности. В частности, работники корпоративных предприятий имеют высокую заработную плату и пользуются значительными социальными льготами. Довольно значительные финансовые ресурсы корпорации направляют на инвестиционную деятельность. Все это не может нс сказаться на состоянии государственного экономического потенциала. Все эти проблемы был призван решить принятый в августе 1995 г. Закон «О естественных монополиях»,6 в котором основными регулирующими составляющими являлись ценовое регулирование с установлением цены на продукцию до предельного уровня и установление минимального уровня для обязательного обслуживания потребителей. Этот закон приостановил рост цен на продукцию естественных монополий, резко сократило уровень получаемых |
249 Согласно утвержденному Положению МАП, запрещено создавать определенные структуры, включая министерства, ведомства, комитеты и пр., для монополизации производства или наделять уже существующие подразделения определенными полномочиями, направленными на соответствующие ограничения конкуренции. В этой связи все решения, исходящие от соответствующих органов на уровне власти или местного самоуправления, по вопросам, связанным с конкуренцией товарной продукции или реорганизацией предприятий, обязательно должны согласовываться с антимонопольным ведомством или его представителем. Кроме указанных мер, представителям органов исполнительной власти и местного самоуправления запрещено совмещать функции по основному месту работы с некоторыми функциями или полномочиями хозяйствующих корпоративных структур. В качестве определенной защитной меры антимонпольный орган использует разработанный реестр, чтобы владеть информационной базой о крупнейших субъектах — рынках и количестве участвующих на нем предприятий. Это необходимо в первую очередь для того, чтобы контролировать соблюдение антимонопольного законодательства и с точки зрения государственного управления иметь информационную базу о предприятиях, удельный вес которых достаточно велик в производстве важной и необходимой для государства продукции. Особенно важной является система государственного регулирования естественных монополий, поскольку данный вопрос в условиях формирования рыночных отношений приобретает первостепенную актуальность. Для естественных монополий, которые являются высококапиталоемкими, характерен высокий уровень издержек, что, безусловно, сказывается на цене выпускаемой продукции. Особенно наглядно этот процесс проявлялся в середине 90-х годов, когда отраслевые цены российских естественных монополий росли значительно более быстрыми темпами, чем это происходи 250 ло в других отраслях экономики. Наглядным примером российских естественных монополий являются прежде всего «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Минатом России» и «Минтранс России». Существенный рост цен на продукцию российских монополий обусловливает увеличение издержек, что непременно сказывается на уровне цен, а также на других видах деятельности. В частности, работники корпоративных предприятий имеют высокую заработную плату и пользуются значительными социальными льготами. Довольно значительные финансовые ресурсы корпорации направляют на инвестиционную деятельность. Все это не может не сказаться на состоянии государственного экономического потенциала. Все эти проблемы был призван решить принятый в августе 1995 г. Закон «О естественных монополиях»1, в котором основными регулирующими составляющими являлись ценовое регулирование с установлением цены на продукцию до предельного уровня и установление минимального уровня для обязательного обслуживания потребителей. Этот закон приостановил рост цен на продукцию естественных монополий, резко сократило уровень получаемых налоговых льгот, позволило сформировать более управляемую систему монополистического регулирования. Несмотря на предпринятые шаги, вопросы конкурентной политики до сих пор остаются актуальными, подтверждением чему является акцентирование внимания на этих проблемах Президента и Праввительства РФ в документах, посвященных социально-экономическому развитию России. Усиливающаяся мировая тенденция к глобализации (о которой подробно говорилось в 1 главе) значительно обострила в целом проблему конкурентоспособности России. В этой связи от эффективности управления крупными корпоарциями зависит поддержание национальной конкурентоспособности, особенно в борьбе за привлечение мировых экономических ресурсов и за удержание собственных. 1Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ. |