|
принятый Земскими чинами, будет одобрен Императором, то по этому вопросу "имеет быть издано постановление, дословное согласие с этим проектом", но если проект не может быть одобрен Монархом "в неизменном виде, то оный считается в целости оставленным без последствий". Повидимому, из содержания именно §51 Земские Чины Сейма 1899 г. пришли к выводу, что согласно установленному Финляндского порядку основными законами Великого проект закона о княжества законодательства воинской повинности в Финляндии мог быть утвержден и издан лишь в том виде, в котором его утвердил бы Сейм, и что Устав о воинской повинности 1878 г. должен был оставаться в силе до тех пор, пока не был бы заменен или изменен новым по законом, изданным, в установленном основными законами порядке, по согласному решению Императора и Сейма. Правильность приведенного толкования оспаривается автором "Справок о конституции 970 Финляндии"" . Подробные соображения в опровержение такого толкования Сеймового Устава 1869 г. приводятся Н.А. Манасеиным" 8 , по мнению которого установленное в §51 Устава в редакции закона 1886 г. требование, чтобы принятые Сеймом законопроекты утверждались неизменном виде", относилось не ко всем прошедшим 9Й1 "в через Сейм законопроектам, а исключительно к тем, которые были составлены "на Сейме по предложению сословий". Сеймовым Уставом 1906 г." (§75) принято положение, советующее приведенной выше точке зрения Земских Чинов. В §71 указывалось, что для издания, изменения, пояснения или отмены основного закона требуется согласие всех сословий, а в §75 упоминалось о 970 См.: Справки о конституции Финляндии СПб. 1900. С.91. 280 См.: Отношение Финл. Ген.-Губ. 11 октября 1890 г. №27265 // Корево Н. Сеймовый устав для Великого Княжества Финляндского высочайше утвержденный 20 июля 1906 года. С приложением и алфавитным указателем. СПб. 1913. С.313. 9Я1 Сеймовый Устав для Великого Княжества Финляндского от 7 июля 1906 г. // Корево Н. Сеймовый устав для Великого Княжества Финляндского высочайше утвержденный 20 июля 1906 года. С приложением и алфавитным указателем. СПб. 1913. С.7-85. -140 |
нерал-губернатора императору и высочайшие повеления генерал-губернатору должны были передаваться в общем порядке через надлежащего имперского министра. Но этот порядок не получил одобрения. Следствием подобного стало назначение, как уже указывалось выше, специального докладчика финляндских дел М.М. Сперанского, через которого, минуя российских министров и главноуправляющих, шли финляндские дела'''^. С учреждением Комиссии финляндских дел и изданием Указа Правительствующего сената от 12/24 февраля 1812 г. по инициативе министра юстиции вводился новый порядок, которым было установлено, что "по соединении обеих Финляндии под одно управление, вместе с учреждением здесь Финляндской комиссии, все сношения по делам финляндским отныне имеют быть производимы посредством председателя сей комиссии генерала барона Армфельта"'^^ На деле вследствие плохой осведомленности губернские учреждения Империи продолжали обращаться непосредственно в прекратившее свое действие выборгское губернское правление. Потребовался дополнительный сенатский указ от 3/15 февраля 1819 г., который обязывал всем присутственным местам Империи в случае необходимости обращаться по финляндским делам к министру юстиции. Последний препровол<дал к председателю Комиссии финляндских дел'^''. Таким образом, постепенно управление Великого княжества Финляндского было практически полностью выведено из подчинения соответствующим высшим и центральным учреждениям Империи за исключением российского императора. Как верно отмечено в коллективной монографии финляндских ис'**' Корево Н. Сеймовый Устав для Великого княжества Финляндского, высочайше утвержденный 20 июля 1906 года. Прил. 10. СПб., 1913. С. 209. '''^ Цит. по: Материалы по вопросу о взаимном содействии имперских и финляндских властей. СПб., 1905. С. 2-3. '^^ Там же. 61 |