|
останется неприкосновенным, указав на неясность "коренных" законов, он поручил составить законопроект, который должен был устранить существовавшие недостатки и противоречия основных законов княжества.69 Для выполнения поставленной задачи в январе 1864 г. Министр статссекретарь граф А. Армфельт предложил образовать две комиссии. Одну для составления проекта необходимых объяснений и дополнений к основным законам Великого княжества и нового Сеймового Устава, другую в целях реформы Сената. Председателем первой комиссии был утвержден Вицепредседатель Хозяйственного департамента Финляндского Сената генераллейтенант барон И.М. Норденстам, а второй тайный советник барон Клинкивстрем, остальными членами были назначены высшие финляндские чиновники. В ноябре 1864 г. Комитет для финляндских дел выработал две программы для созданных комиссий. Утверждая их, Александр II сделал следующую пометку: "О сроке созыва будущих Сеймов полагаю лучше не говорить".71 Она подтверждает мнение о вынужденном для правительства характере созыва Сейма.72 Комиссия И.М. Нордестама должна была руководствоваться в своей работе 13 основными положениями, важнейшими из которых были следующие: 1. Великое княжество Финляндское, составная часть Российского государства, состоит с ним в неразрывном соединении; 2. Великое княжество управляется согласно с его формой правления и законами; Российский государственный исторический архив (далее РГИА).Ф. 473. Оп. I Д. 992. Л. 94-95 об. 70 Материалы комиссии Нордестама по составлению уложения 8 или Формы правления Там же. С. 508. Суни Л.В. Указ. соч. С 75. -54 для Финляндии // В кн.: Бородкин М.М. История Финляндии. Время Александра П. С. 509. 71 72 |
Глава П. Система высших, центральных и судебных учреждений Великого княжества Финляндского и Царства Польского § 1. Народное представительство Развитие автономного положения Великого княжества Финляндского в бО-70-е гг. XIX в., как уже отмечалось выше, было связано с деятельностью органа народного представительства Финляндского сейма. После неудачной попытки в 1861 г. создать вместо Сейма так называемую выборную комиссию по сильно урезанным нормам сеймового представительства, вызвавшей бурный протест финской общественности и неудовольствие части финляндского правительства, Александра II пошел в сентябре 1863 г. на созыв первого с 1809 г. Сейма'^^. В речи, произнесенной царем при открытии Сейма, содержалась программа законодательных предложений следующему Сейму, который доллсен был собраться, по его словам, через три года. Заверив, что "принцип конституционной монархии (1е principe monarchique constitutionel)" останется неприкосновенным, указав на неясность "коренных" законов, он поручил составить законопроект, который должен был устранить существовавшие недостатки и противоречия основных законов княжества'^". Для выполнения поставленной задачи в январе 1864 г. министр статс-секретарь гр. Армфельт предложил образовать две комиссии. Одну, как указывалось в докладе, для составления "проекта необходимых объяснений и дополнений к основным законам Великого "*' Суни Л.В. Очерк общественно-политического развития Финляндии, 50-70-е годы XIX в. Л., 1979. С. 64-65; 74-75; Сборник постановлений Великого княжества Финляндского (далее СПВКФ). 1863. № 22. С. 1. '^^ РГИА. Ф. 473. Оп. 1. Д. 992. Л . 94-95 об. 79 княжества" и нового Сеймового Устава, другую в целях реформы Сената'^'. Председателем первой комиссии был утвержден вице-председатель Хозяйственного департамента Финляндского сената генерал-лейтенант бар. Норденстам, а второй тайный советник бар. Клинкивстрем, остальными членами быЛИ назначены высшие финляндские чиновники . В ноябре 1864 г. Комитет для финляндских дел выработал две профаммы для созданных комиссий. Утверл<дая их, Александр II сделал следующую пометку: "О сроке созыва будущих Сеймов полагаю лучше не говорить"''^^. Она подтверждает мнение о вынужденном для правительства характере созыва Сейма'^"*. Комиссия Нордестама должна была руководствоваться в своей работе 13 основными положениями, важнейшими из которых были следующие: 1) Великое княжество Финляндское, составная часть Российского государства, состоит с ним в неразрывном соединении; 2) Великое княжество управляется согласно с его формой правления и законами; 3) Б отношении престолонаследия Великого княжества действуют имперские законы; 4) на комиссию возлагается составление нового сеймового устава на основе шведских Сеймовых Уставов 1617 г. и 1723 г., а также сеймовых обычаев, практики и актов, изданных после 1772 г.'^^ '^' Бородкин М. История Финляндии. Время императора Александра П. СПб., 1908. С. 51; Рыдзюнский П.Г. Указ. соч. С . 83. '^^ Материалы комиссии Нордестама по составлению уложения или Формы правления для Финляндии // Бородкин М. История Финляндии. Время... С. 509. '^^ Там ж е . С . 508, 510-514. '^'' Суни Л.В. Очерк общественно-политического развития Финляндии, 50-70-е... — С. 75. '"' Материалы комиссии Нордестама... С. 511-512. 80 |