|
наблюдения за исполнением законов должностными лицами", с правом придания нарушителей таковых суду.77 Следствием борьбы, развернувшейся вокруг утверждения проекта Уложения, стала отставка в апреле 1866 г. неугодного финляндскому высшему чиновничеству и лично графу А.Г. Армфелму Генерал-губернатора барона П.И.Рокасовского, вместо которого был назначен имевший местные корни генерал-адъютант граф Ы.В. Адлерберг. Собравшийся в январе 1867 г. Сейм принял новый Сеймовый Устав. Утверждение его Императором состоялось почти через полтора года. Чувствовалось нежелание монарха идти на ограничение своей власти, пусть и не столь серьезное. Сеймовый Устав был утвержден манифестом от 3/15 апреля 1869 г. Высочайшим Он во многом повторял "Краткое изложение действующих постановлений и принятых обычаев, применяемых на Сеймах в Великом княжестве Финляндском", изданное к открытию Сейма 1863 года. Однако основным источником Сеймового Устава 1869 года в отличии от "Краткого изложения", в основе которого лежали шведские законы XVII-XVIII вв., был шведский Сеймовый Устав 1810 года. В самой же Швеции Устав 1810 года вызывал нарекания за свой ярко выраженный сословный характер.79 По Сеймовому уставу 1869 года орган финляндского народного представительства получил следующую организацию. Он имел четыре палаты, состоявшие соответственно из рыцарского сословия, духовенства, горожан и крестьян. Сейм собирался Императором по крайней мере каждый пятый год, а также в необходимых случаях по усмотрению монарха мог " Бородкин М.М. Указ. соч. С. 534-538. Высочайший его императорского величества Сеймовый устав для Великого княжества Финляндского" от 3/15 апреля 1869 г. // СПВКФ. 1869. -№11. 70 Коркунов Н.М. Финляндский сейм // Юридическая летопись. С. 4-5. -56 |
Закончив работу 20 июня/2 июля 1862 г.. Комиссия представила проект основных законов министру статс-секретарю для доклада императору. Финляндский генерал-губернатор Рокасовский, узнав о положениях высочайше утвержденных программ, изложил свои замечания в конфиденциальной записке Александру II от 19/31 мая 1865 г., где указал на опасность для интересов Империи предполагаемых программами преобразований, считая их происками "радикальной партии" и стремлением "к сепаратизму"^^''. Ознакомившись с проектами Уложения и Сеймового Устава, генерал-губернатор препроводил в августе 1865 г. Александру II свои замечания. Рокасовский, подвергая резкой критике Уложение и некоторые статьи Сеймового Устава, отмечал, что предоставленный проект Улол<ения "составляет в некотором отношении новую конституцию для Великого княжества, в которой, с одной стороны, расширены права земских чинов, а с другой ограничены права верховной власти"'^^, Точка зрения Финляндского генерал-губернатора нашла поддержку у царя, и проект Уложения, несмотря на усилия финляндцев, так и не был утвержден "^^. Вместе с проектом так и остались лишь на бумаге установленная Уложением трехгодичная очередность созыва Сеймов, наделение Сейма законодательной инициативой в отношении любых законов, за исключением основных, избрание органом народного представительства особого поверенного омбудсмана "для наблюдения за исполнением законов должностными лицами", с правом придания нарушителей таковых суду'^^. Следствием борьбы, развернувшейся вокруг утверждения проекта Уложения, стала отставка в апреле 1866 г. неугодного финляндскому высшему чи '^^ Бородкин М. История Финляндии. Время... С. 259-260; Материалы комиссии Нордестама... С. 528. '^^ Бородкин М. История Финляндии. Время... Приложение. С. 534-538. "^*' Суни Л.В. Указ. соч. С. 85. '^^ Бородкин М. Указ. соч. С. 534-538. 81 Сеймовый Устав 1869 г. во многом повторял "Краткое изложение действующих постановлений и принятых обычаев, применяемых на Сеймах в Великом княжестве Финляндском", изданное к открытию Сейма 1863 г. Краткое изложение представляло собой своеобразную компиляцию из старых шведских законов XVII XVIII вв., для ознакомления с которыми в Швецию был послан чиновник Сената^^^. Но устаревшие нормы актов сословно-представительной монархии, как верно отметил Р.Н. Дусаев, уже не удовлетворяли требований общества, "быстро продвигавшемуся по пути развития капитализма" . Это и привело к созданию Сеймового Устава 1869 г., источником которого было шведское законодательство, в частности, шведский Сеймовый Устав 1810 г., отмененный новым Уставом 1866г. В самой Швеции Устав 1810 г. вызывал нарекания за свой ярко выраженный сословный характер^^^. По Сеймовому Уставу 1869 г. орган финляндского народного представительства получил следующую организацию. Он имел четыре палаты, состоявшие соответственно из рыцарского сословия, духовенства, горожан и крестьян, собирался императором "по крайней" мере каждый пятый год, а также в необходимых случаях по усмотрению царя мог созываться чрезвычайный сейм. Продолжительность работы Сейма ограничивалась четырехмесячным сроком, но царь мог его распустить "и до истечения четырех месяцев", если "найдет к и208 тому повод . Устав знал институт депутатской неприкосновенности, против которого возражал генерал-губернатор Рокасовский. Так, депутат не мог быть отдан под суд или лишен свободы "за выраженные им виды и мнения или за свое поведе^°' Дусаев Р.Н. Сеймовые реформы 60-х годов XIX в.... С. 81-82; Бородкин М. Указ. соч.-С. 161;СПВКФ.-1863.-№13.-С. 1. ^'^^, Дусаев Р.Н. Указ. соч. С. 83. ^''^ Коркунов Н.М. Финляндский сейм // Юридическая летопись. 1891. № И. С. 4-5. ^"^ СПВКФ. 1869. № 11. С. 2. 83 |