|
созываться чрезвычайный Сейм. Продолжительность работы Сейма ограничивалась четырьмя месяцами, а царь был вправе распустить его до истечения всего срока, если "найдет к тому повод".81 Устав знал институт депутатской неприкосновенности, против которого возражал Генерал-губернатор П.И.Рокасовский. Так, депутат не мог быть отдан под суд или лишен свободы "за выраженные им виды и мнения или за свое поведение в заседаниях Сейма", однако Сейм 5/6 голосов имел право снять депутатскую неприкосновенность. Предварительный арест применялся к народным избранникам только по обвинению в тяжких преступлениях и то лишь в случае задержания их на месте преступления, или по усмотрению суда. В своих действиях на Сейме депутаты руководствовались только предписаниями основных законов края. Однако закон требовал возражения несогласных с большинством депутатов вносить в протокол в виде их особого мнения, что позволяло избирателям осуществлять контроль за своими представителями.82 На практике также существовали совещания депутатов с избирателями, где последние выражали свои пожелания по поводу мер, принимаемых Сеймом. Все это предоставляло финляндским законодателям определенную независимость от исполнительной власти, но не устраняло влияния на их решения консервативного корпуса. Сеймовый Устав 1869 г. во многом сохранил старую, доставшуюся еще от шведов крайне консервативную избирательную систему. Правом избирать от избирательного пользовались всего лишь около 30% населения княжества. порядке 8 В особом родов, формировалась дворянская курия. Главы дворянских Аверин М.Б. Великое княжество Финляндское и Царство Польское в государственном СПВКФ. 1869. №11.-С. 2. Коркунов М.Н. Указ. соч. С. 9. Суни Л.В. Указ. соч. С. 87. -57 механизме Российской империи (середина 60-гг. XIX века1881 год). С. 33. 81 82 83 |
Сеймовый Устав 1869 г. во многом повторял "Краткое изложение действующих постановлений и принятых обычаев, применяемых на Сеймах в Великом княжестве Финляндском", изданное к открытию Сейма 1863 г. Краткое изложение представляло собой своеобразную компиляцию из старых шведских законов XVII XVIII вв., для ознакомления с которыми в Швецию был послан чиновник Сената^^^. Но устаревшие нормы актов сословно-представительной монархии, как верно отметил Р.Н. Дусаев, уже не удовлетворяли требований общества, "быстро продвигавшемуся по пути развития капитализма" . Это и привело к созданию Сеймового Устава 1869 г., источником которого было шведское законодательство, в частности, шведский Сеймовый Устав 1810 г., отмененный новым Уставом 1866г. В самой Швеции Устав 1810 г. вызывал нарекания за свой ярко выраженный сословный характер^^^. По Сеймовому Уставу 1869 г. орган финляндского народного представительства получил следующую организацию. Он имел четыре палаты, состоявшие соответственно из рыцарского сословия, духовенства, горожан и крестьян, собирался императором "по крайней" мере каждый пятый год, а также в необходимых случаях по усмотрению царя мог созываться чрезвычайный сейм. Продолжительность работы Сейма ограничивалась четырехмесячным сроком, но царь мог его распустить "и до истечения четырех месяцев", если "найдет к и208 тому повод . Устав знал институт депутатской неприкосновенности, против которого возражал генерал-губернатор Рокасовский. Так, депутат не мог быть отдан под суд или лишен свободы "за выраженные им виды и мнения или за свое поведе^°' Дусаев Р.Н. Сеймовые реформы 60-х годов XIX в.... С. 81-82; Бородкин М. Указ. соч.-С. 161;СПВКФ.-1863.-№13.-С. 1. ^'^^, Дусаев Р.Н. Указ. соч. С. 83. ^''^ Коркунов Н.М. Финляндский сейм // Юридическая летопись. 1891. № И. С. 4-5. ^"^ СПВКФ. 1869. № 11. С. 2. 83 ние в заседаниях Сейма", однако Сейм 5/6 голосов имел право снять депутатскую неприкосновенность. В своих действиях на Сейме депутаты руководствовались только предписаниями основных законов края^'^^. Однако закон требовал возражения несогласных с большинством депутатов вносить в протокол в виде их особого мнения, что позволяло избирателям осуществлять контроль за своими представителями. На практике также существовали совещания депутатов с избирателями, где последние выражали свои пожелания по поводу мер, принимаемых Сеймом . Все это ставило финляндских законодателей в независимое положение от исполнительной власти, но не устраняло влияния консервативного избирательного корпуса. Предварительный арест применялся к народным избранникам только по обвинению в тяжких преступлениях и то лишь в случае задержания их на месте преступления, или по усмотрению суда^''. Сеймовый Устав 1869 г. во многом сохранил старую, доставшуюся еще от шведов крайне консервативную избирательную систему. Правом избирать пользовались всего лишь около 30% населения княжества . Дворянская курия формировалась иным способом. Главы дворянских родов, записанных в рыцарском доме Великого княжества или их представители, являлись членами Сейма. Новый Устав рыцарского дома, принятый одновременно с Сеймовым Уставом, уравнял в правах финляндское дворянство, до этого состоявшее из трех классов. Соответственно при голосовании в палате каждый класс имел право ^"^ СПВКФ. 1869. № 11. С. 3; Коркунов М.Н. Указ. соч. С. 9; Суни Л.В. Указ. соч. С. 89. ^'" Скалой В. Указ соч. С. 88. ^" Там же. ^'^ Суни Л.В. Указ. соч. С. 87. 84 |