|
Подготовка дел для слушания их в отделениях или на Общем собрании департамента проходила в шести экспедициях. В 1869 г. упраздненная Экспедиция учредительной полиции была заменена Гражданской экспедицией. Часть дел экспедиции теперь решали "без предварительного доклада Сенату".'1 Тем самым возрастала их независимость, они постепенно стали приобретать положение провинциальных министерств. Возглавляли экспедиции Сенаторы члены Хозяйственного департамента. Имелся также докладчик подготовленных экспедицией дел, референдарий, секретарь. Гражданская экспедиция сохранила в своем большинстве функции Экспедиции учредительной полиции, однако получила и ряд новых функций. Она занималась делами общественного порядка и безопасности, надзором за губернским управлением, вопросами административного деления страны, общинного управления, призрением бедных, общественной гигиены, санитарной полиции, медицинской помощи, печати и паспортного надзора. 60 80-е г. XIX в. ознаменовались для Финляндии дальнейшим укреплением и расширением ее автономии. Поскольку финляндцы оставались лояльными во время Крымской войны и сохраняли спокойствие в период Польского восстания 1863 г., Александр II созвал в 1863 г. финляндский Сейм. В 1869 г. был утвержден Сеймовый Устав, определивший периодичность созыва Сейма, что укрепило позиции местной правящей элиты. Местное самоуправление было введено в сельских районах и реформировано в городах. С точки зрения укрепления автономии, являлось важным то, что царское правительство разрешило финляндцам чеканить собственную денежную единицу финскую марку, а затем (в 1878 году) Финляндия перешла к золотому стандарту и, благодаря этому, совершенно обособилась в финансовом отношении от России, заняв положение иностранной державы по отношению к русской бирже. Финляндский историк, рассказав ход монетной реформы, прибавляет, что Император, -67 |
вспомогательный аппарат: докладчики, референдарий, секретари, их помощники, а также канцелярия. Обычно работа департамента проходила в двух отделениях, общее собрание департамента собиралось лищь по делам "большой важности" . Закон устанавливал, что генерал-губернатор председательствовал 289 гт в Хозяйственном департаменте. На практике подобное случалось редко, и фактически департамент возглавлял вице-председатель . Для разрешения дел большой важности требовалось не менее 5 членов департамента, дела "меньшей важности" решались тремя сенаторами, в случае их единогласия. Подготовка дел для слушания их в отделениях или на Общем собрании департамента проходила в шести экспедициях. В 1869 г. упраздненная Экспедиция учредительной полиции была заменена Гражданской экспедицией. Часть дел экспедиции теперь решали "без предварительного доклада Сенату"^^". Тем самым возрастала их независимость, они постепенно стали приобретать положение провинциальных министерств. Возглавляли экспедиции сенаторы члены Хозяйственного департамента. Имелся также докладчик подготовленных дел экспедицией, референдарий, секретарь. Гражданская экспедиция сохранила в своем большинстве функции Экспедиции учредительной полиции, однако получила и ряд новых функций. Она занималась делами общественного порядка и безопасности, надзором за губернским управлением, вопросами административного деления страны, общинного управления, призрением бедных, общественной гигиены, санитарной полиции, медицинской помощи, печати и паспортного надзора. Новые функции, ранее осуществлявшиеся генерал-губернатором и губернскими правлениями, а именно вопросы об административнотерриториальном делении княжества, об управлении губерний и об образова"** Берендтс Э.Н. Указ. соч.-С. 117; СПВКФ. 1869.-№ 15.-С. 19-21. " ' Берендтс Э.Н. Указ. соч. С. 117. 290 СПВКФ.-1869.-№15.-С. 11-17. 107 |