|
нируемого) числа детей, что свидетельствует о неполной удовлетворенности потребности в числе детей, которую испытывают множество семей.168 Положительная разность между желаемым и ожидаемым числами детей указывает на возможность некоторого повышения рождаемости, которого можно достичь с помощью традиционных мер социальной политики. Одновременно малая величина этой разности, всего 0,15 ребенка, показывает соответственно незначительность влияния материальных помех на реализацию существующей потребности в детях. И в нынешних переходных социально-экономических условиях большинство семей имеют число детей почти в соответствии с потребностями в них. Отсюда можно сделать вывод о малых возможностях традиционной социальной политики поднять рождаемость прежними государственными мерами. Довести рождаемость удалось бы лишь до среднего желаемого числа детей, которое по данным переписи 2002 года составляет 1.91 ребенка и не достигает необходимой хотя бы для простого воспроизводства населения величины 2.12 (а поскольку мы уже в процессе депопуляции, то для выхода из него показатель рождаемости должен значительно превышать эту величину). Для того, чтобы выйти из зоны демографической катастрофы, необходимо поднять уровень рождаемости выше величины 2.12 в расчете на каждую женщину без различия брачного состояния или выше 2.6 в расчете на один эффективный брак. А для этого нужно повлиять на изменение репродуктивного поведения миллионов российских семей, поднять среднее желаемое число детей до величины 2.8 -3 .0 ребенка, для чего нужно популяризовать семью с 3 —4 детьми, не забывая при этом выказывать все знаки внимания и уважения к семье многодетной (с 5-ю и более детьми). Исходя из вышесказанного, демографическая политика государства, призванная повлиять на репродуктивное поведение населения в сторону повышения уровня рождаемости, должна складываться из двух направлений: 1. Регулирование условий жизни с целью содействия семьям в удовлетворении существующих у них потребностей в числе детей до уровня, позволяюще168В.А. Борисов. Указ. соч. С. 194. |
В связи с этим необходимо различать социальную и демографическую политики. В частности, социальная политика имеет своей целью регулирование условий жизни граждан, организацию социальной помощи нетрудоспособным за счет перераспределения общественного богатства и т.д. [19] Демографическая политика, в соответствии с предметом демографии, имеет своей целью управление демографическими процессами и их регулирование. [20] Конечно, меры социальной политики, направленные на улучшение условий жизни семей с детьми, могут сближаться с задачами демографической политики, создавая благоприятные условия для реализации имеющихся демографических, в частности репродуктивных потребностей. Но возможности только мер социальной политики воздействовать на изменение репродуктивного поведения весьма незначительны. В.А. Борисов указывает, что по данным всех исследований репродуктивных установок, проведенных в нашей стране и за рубежом, показатель среднего желаемого числа детей в семье выше показателя среднего ожидаемого (реально планируемого) числа детей, что свидетельствует о неполной удовлетворенности потребности в числе детей, которую испытывают множество семей. [21] Положительная разность между желаемым и ожидаемым числами детей указывает на возможность некоторого повышения рождаемости, которого можно достичь с помощью традиционных мер социальной политики. Одновременно малая величина этой разности, всего 0,15 ребенка, показывает соответственно незначительность влияния материальных помех на реализацию существующей потребности в детях. И в нынешних переходных социально-экономических условиях большинство семей имеют число детей почти в соответствии с потребностями в них. Отсюда можно сделать вывод о малых возможностях традиционной социальной политики поднять рождаемость прежними государственными мерами. Довести рождаемость удалось бы лишь до среднего желаемого числа детей, которое по данным микропереписи 1994 года составляет 1.91 ребенка и не достигает необходимой хотя бы для простого воспроизводства населения величины 2.12 (а по скольку мы уже в процессе депопуляции, то для выхода из него показатель рождаемости должен значительно превышать эту величину). Для того, чтобы выйти из зоны демографической катастрофы, необходимо поднять уровень рождаемости выше величины 2.12 в расчете на каждую женщину фез различия брачного состояния или выше 2.6 в расчете на один эффективный брак. А для этого нужно повлиять на изменение репродуктивного поведения миллионов российских семей, поднять среднее желаемое число детей до величины 2.8 -3 .0 ребенка, для чего нужно популяризовать семью с 3 —4 детьми, не забывая при этом выказывать все знаки внимания и уважения к семье многодетной (с 5-ю и более детьми). Исходя из вышесказанного, демографическая политика государства, призванная повлиять на репродуктивное поведение населения в сторону повышения уровня рождаемости, должна складываться из двух направлений: 1. Регулирование условий жизни с целью содействия семьям в удовлетворении существующих у них протребностей в числе детей до уровня, позволяющему нашему обществу избежать демографической катастрофы. Это направление сливается с задачами социальной политики. Но эти задачи должны быть модифицированы не в сторону неповышения размеров пособий на детей и расширения социальных льгот, а в сторону снижения удельного веса семей с детьми, нуждающимся в государственной социальной поддержке, т.е. увеличения удельного веса семей, принадлежащих к среднему классу общества. 2. Это направление демографической политики государства и деятельности общественных организаций заключается в укреплении семьи как социального института, повышению преимуществ и привлекательности семейной жизни, полезности детей для родителей. В этом направлении демографическая политика сливается с задачами государственной семейной политики. Примечания 1. Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976. 115 |