|
стей и передача их по наследству. Только собственность является реальной гарантией социальной защищенности семьи. Ведь в системе внутрисемейных отношений экономические занимают место базиса, в котором материализуются все ос-а тальные отношения —эмоциональные, нравственные, социальные, репродуктивные и пр. Следовательно, накопление богатства, приобретение собственности, движимого и недвижимого имущества определяют уровень жизни населения страны и повышают роль семьи в экономических отношениях. К сожалению, в менталитете российских семей, поведении их членов не произошло изменений, адекватных требованиям рынка. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели приспособиться к новым условиям жизни. Причина не только в дефиците государственного бюджета, но и в изменении идеологии взаимоотношений семьи и государства. Спад производства, хроническая инфляция, обесценивание накоплений, способствовали обнищанию многих семей. Семья повсеместно стала нуждаться в экономической и социальной поддержке государства. Но характерной чертой переходного периода является противоречие между нарастанием потребностей в социальной поддержке семьи и сужением ресурсных возможностей государства для их удовлетворения. По этой причине размеры социальных выплат должны быть согласованы, прежде всего, с финансовыми возможностями государства, объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, которые соотносятся со всеми макроэкономическим показателями валовым общественным продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения. Совершенно недопустимо безудержное наращивание социальных расходов за пределы налоговых поступлений и превращение их в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции, в то же время недопустимо и хроническое финансирование социальной сферы по остаточному принципу. Не менее важно и то, что контингент социально защищаемых государством семей и отдельных граждан должен быть ограничен теми, кто по объективным причинам полностью или частично лишен возможности к самообеспечению. |
Таким образом, проводившиеся в 90-е годы XX века социально-экономические реформы российского общества оказывали на семью неоднозначное воздействие и привели к глубоким изменениям в ее жизнедеятельности. В условиях переходного периода к рыночной экономике в структуре экономической функции семьи можно выделить два больших блока: участие семьи в общественном разделении труда в целях формирования семейного бюджета, обеспечения новых потребностей и возможностей семьи, нормальных бытовых условий и социальной поддержки несовершеннолетних и нетрудоспособных ее членов; распределение ролей в процессе ведения домашнего хозяйства, бытовое обслуживание членов семьи, организация процесса потребления. Традиционная экономическая функция «советской» семьи претерпела радикальные изменения. Обеспечение образования, медицинского и культурнодосугового обслуживания стали платными и тем самым тяжелым бременем легли на семейный бюджет. Все большая часть семей не может оплачивать коммунальные услуги и дать детям высшее образование. А решение жилищной проблемы и улучшение условий проживания полностью зависят от материального благосостояния семьи. Поэтому основным становится накопление материальных ценностей и передача их по наследству. Только собственность является реальной гарантией социальной защищенности семьи. Ведь в системе внутрисемейных отношений экономические занимают место базиса, в котором материализуются все остальные отношения —эмоциональные, нравственные, социальные, репродуктивные и пр. Следовательно, накопление богатства, приобретение собственности, движимого и недвижимого имущества определяют уровень жизни населения страны и повышают роль семьи в экономических отношениях. К сожалению, в менталитете семей, поведении их членов не произошло изменений, адекватных требованиям рынка. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели приспособиться к новым условиям жизни. Причина не только в дефиците государственного бюджета, но и в изменении идеологии взаимоотношений семьи и государства. 137 но и нормально функционировавшие в советские времена полные семьи с одним или двумя детьми. Степень вариативности доли семей с доходами ниже уровня бедности, по нашим расчетам, колебалась в российских регионах в 90-е годы в среднем от 20 до 40%, а в пиковые 1992-1993 и 1998-1999 годы —от 25 до 50%. Одним из факторов бедности, как указывалась выше, является высокая иждивенческая нагрузка, которая предопределяет низкий уровень душевых доходов. Спад производства, хроническая инфляция, обесценивание накоплений, способствовали обнищанию многих семей. Семья с детьми повсеместно стала нуждаться в экономической и социальной поддержке государства. Но характерной чертой переходного периода является противоречие между нарастанием потребностей в социальной поддержке семьи и сужением ресурсных возможностей государства для их удовлетворения. По этой причине размеры социальных выплат должны быть согласованы, прежде всего, с финансовыми возможностями государства, объемом социальных расходов и размерами отчислений на их финансирование, которые соотносятся со всеми макроэкономическим показателями —валовым общественным продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения. Совершенно недопустимо безудержное наращивание социальных расходов за пределы налоговых поступлений и превращение их в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции, в то же время недопустимо и хроническое финансирование социальной сферы по остаточному принципу. Не менее важно и то, что контингент социально защищаемых государством семей и отдельных граждан должен быть ограничен теми, кто по объективным причинам полностью или частично лишен возможности к самообеспечению. Величина социального пособия и сам факт его выплаты не должны создавать ситуацию, при которой получение пособия предпочтительнее получения заработной платы (дохода), а превышение оптимальной величины отчислений на социальные цели не должно провоцировать снижение эффективности общественного производства. Поэтому, главным направлением семейной политики государства в социальноэкономической сфере должна стать переориентация на адаптацию семей различ |